Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2011 (12-267/2010;) от 15.12.2010

          дело №12-6-2011

                                               Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Емельяново      28 февраля 2011года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Шиловой Л.Р.

при секретаре Орловой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шкутана Владимира Ивановича на постановление № от 10 августа 2010года Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шкутана Владимира Ивановича,

                                         У С Т А Н О В И Л:

И.о.обязанности руководителя регионального отделения Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе 10 августа 2010года генеральный директор закрытого акционерного общества «Майский» Шкутан В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

Постановлением установлено, что ЗАО «Майский» создано 25.08.2003года(регистрация в МИФНС №17 по Красноярскому краю). ЗАО «Майский» не исполнило в установленный срок (30 дней с даты получения предписания) предписание регионального отделения от 12.03.2010года: не представлены документы для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, размещенных при его создании. Размещение ценных бумаг при создании общества предусматривалось ст.ст.19,20 Закона о рынке ценных бумаг, п.п.3.2.1, 3.2.2, 8.2.6 Стандартов эмиссии ценных бумаги регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 25.01.200года №07-4/пз-н.

Не согласившись с указанным постановлением, Шкутан В.И. обратился с указанной жалобой. В жалобе просит отменить постановление, ссылаясь на то, что нарушений с финансовыми ценным бумагами не совершал, акций между учредителями не размещал. В период с 07.08.2010года по 25.08.2010года находился в командировке, реорганизация хозяйства в настоящее время не завершена.

В судебном заседании Шкутан В.И. жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Дополнительно суду пояснил, что не был извещен о слушании дела 10.08.2010года.

Руководитель регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе Городилов В.М. просил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного органа, возражает против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что имелись основания для привлечения Шкутана В.И. к административной ответственности. Дело было рассмотрено в его отсутствие, поскольку он был извещен и не явился. До настоящего времени предписание не исполнено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Шкутана В.И., суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как видно из материалов дела:

-01 июля 2010года в отношении генерального директора ЗАО «Майский» Шкутана В.И. оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.195 Кодекса РФ об административных правонарушениях -невыполнение в установленный срок законного предписания территориального органа федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков. Согласно указанному протоколу правонарушение совершено 16 июня 2010года в <адрес> - по месту нахождения юр.лица ЗАО «Майский». Предписание было выдано РО ФСФР России в ЦСР 27 апреля 2010года ( №-ВГ-03/1463), срок его исполнения не позднее 15.06.2010года. Цель выдачи предписания - устранение правонарушения на рынке ценных бумаг, выразившееся в не предоставлении в РО ФСФР России в ЦСР документов для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ЦБ, размещенных при создании ЗАО «Майский». Данный факт зафиксирован актом от 16.06.2010года о невыполнении предписания РО ФСФР России в ЦСР.

-указанный протокол составлен в отсутствии Шкутана В.И. О вызове на составление протокола об административном правонарушении Шкутану В.И. почтой направлено уведомление, на уведомление об извещении имеется подпись от имени Шкутана.

-02.07.2010года в адрес Шкутана В.И. направлено уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении.

-по ходатайству Шкутана В.И. рассмотрение дела об административном правонарушении отложено 14 июля 2010года на 10 августа 2010года на 10 часов 30минут.

-дело рассмотрено 10 августа 2010года в отсутствие Шкутана В.И.

В судебном заседании установлено, что копию обжалуемого постановления Шкутан В.И. получил 25.11.2010года. Обратился в суд с жалобой 15.12.2010года. Заявитель просит восстановить ему срок на обжалование, поскольку он постановление получил 25.11.2010года, в период с 06.12.2010года по 15.12.2010года болел, обратился в суд 15.12.2010года.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным Шкутану В.И. восстановить срок на обжалование, поскольку он пропущен по уважительной причине- поздним получением постановления и болезнью.

С выводами административного органа о надлежащим извещением Шкутана В.И. и возможности рассмотрения дела 10.08.2010года при отсутствии Шкутана В.И. согласиться нельзя, поскольку Шкутан В.И. утверждает, что подпись в уведомлении о слушании дела на 10.08.2010года, ему не принадлежит, как и в других уведомлениях. Нас составление протокола и первого заседания административного органа он был уведомлен по телефону. Однако о слушании дела на 10.08.2010года его по телефону не уведомляли, о слушании дела 10.08.2010года он извещен не был.

Суд соглашается с доводами заявителя, поскольку при визуальном осмотре подписи в уведомлении о слушании дела на 10.08.2010года подпись от имени Шкутан у суда вызывает сомнения в ее принадлежности Шкутану В.И.

Суд приходит к выводу о ненадлежащем извещении заявителя о слушании дела об административном производстве 10 августа 2010года.

В силу ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Рассмотрение дела в отсутствие указанного лица возможно только лишь при наличии данных о его надлежащем извещении о месте и времени слушания дела.

Поскольку дело было рассмотрено при ненадлежащем извещении Шкутана В.И., суд полагает что было нарушено его право на участие в рассмотрении дела, что является безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии со ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 -30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

                                            Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 10 ░░░░░░░ 2010░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 10 ░░░░░░░ 2010░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 10 ░░░░░░░ 2010░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░       ░.░.░░░░░░