Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-17/2018 ~ М-293/2018 от 02.02.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2018 года г.Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Смоляк Ю.В.,

рассмотрев административное исковое заявление Носкова Вячеслава Валентиновича, Немова Виктора Евдокимовича, Зверева Виталия Геннадьевича, Костюкович Ольги Васильевны, Костюкович Юрия Васильевича, Андреева Анатолия Викторовича, Егоровой Елены Александровны к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконными решений органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Носков В.В., Немов В.Е., Зверев В.Г., Костюкович О.В., Костюкович Ю.В., Андреев А.В. и Егорова Е.А. обратились в Ставропольский районный суд Самарской области с административным иском к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором просят признать незаконными с момента издания, следующие ненормативные правовые акты:

- Распоряжение главы Ставропольского района об утверждении границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №;

- Распоряжение главы Ставропольского района о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> ООО «Услуга» от ДД.ММ.ГГГГ за №;

- Распоряжение главы Ставропольского района о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу<адрес> ООО «КапиталСтройИнвест».

В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на то, что формирование, выделение и передача земельного участка площадью 1,98 га в собственность третьему лицу произошла с нарушением действующего законодательства и по подложным документам. «Спорный» земельный участок был сформирован за счет береговой полосы, которая является местом общего пользования, в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища. В настоящее время на земельном участке проводятся работы по массовому строительству индивидуального жилья, что приводит к обрушению берега. Ограждение территории строительства перекрыло пожарные подъездные пути и доступ к реке Волга для жителей поселка Приморский.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абз. 4 п. 1 указанного Постановления).

Учитывая, что оспариваемые ненормативные правовые акты послужили основанием для возникновения права собственности на земельный участок третьего лица, а именно, ООО «КапиталСтройИнвест», заявление об их оспаривании, подлежит рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства.

Определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в принятии административного искового заявления, разъяснив истцам право на обращение в суд в порядке искового производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.128 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В принятии административного искового заявления Носкова Вячеслава Валентиновича, Немова Виктора Евдокимовича, Зверева Виталия Геннадьевича, Костюкович Ольги Васильевны, Костюкович Юрия Васильевича, Андреева Анатолия Викторовича, Егоровой Елены Александровны к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконными решений органа местного самоуправления – отказать.

Разъяснить, что повторное обращение в суд административных истцов с таким же административным иском не допускается.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 15 дней через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья подпись