Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2803/2017 ~ М-2138/2017 от 24.05.2017

№ 2-2803/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием:

истца Пономаревой Л.В.,

представителя истца Пономаревой Л.В. - допущенной к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК Грековой А.А.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Сухановой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Людмилы Викторовны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам, в календарном исчислении - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Пономарева Л.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Не согласившись с указанным решением, Пономарева Л.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, просит :

- обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) период нахождения в отпуске по беременности и родам : с 16.06.1996 года по 11.08.1996 года, с 12.08.1996 года по 20.10.1996 года;

- обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-         с 20.03.2000 года по 14.04.2000 года,

-         с 21.02.2005 года по 19.03.2005 года,

-         с 24.02.2010 года по 20.03.2010 года,

-         с 02.12.2014 года по 27.12.2014 года;

- признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ ;

- обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по стрости с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5).

В судебном заседании истец Пономарева Л.В. и ее представитель, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ Грекова А.А., исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Суханова Н.Н. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д.31-32).

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются :

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В спорные периоды работы истца действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В соответствии с п. 2 Постановления N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год 6 месяцев. На основании Постановления Совета Министров N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

1.     Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, приложения к решению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истцу включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды отпуска по беременности и родам :

-         с 16.06.1996 года по 11.08.1996 года,

-         с 12.08.1996 года по 20.10.1996 года – в период работы в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации в НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Воронеж-1 ОАО «РЖД», так как согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения льготное исчисление ( 1 год за 1 год и 6 месяцев) специального стажа применяется только в отношении периодов работы.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать, как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом, в отпуске по беременности и родам истица находилась во время работы, которая зачтена в специальный стаж в льготном исчислении. Следовательно, указанные спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам также должны быть зачислены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

2.     Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, приложения к решению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истцу не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-         с 20.03.2000 года по 14.04.2000 года,

-         с 21.02.2005 года по 19.03.2005 года,

-         с 24.02.2010 года по 20.03.2010 года,

-         с 02.12.2014 года по 27.12.2014 года – так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а также ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополни тельным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, определяется Положением о порядке получения квалификационной категории специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения медицинским работником своей профессиональной деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Согласно архивной справке, приказу от 09.03.2000 года, справке НУЗ «ДКБ на <данные изъяты>» от 18.05.2017 года №61, приказу от 18.02.2005 года №П-10в/1, приказу от 29.02.2010 года №П-56/1, приказу от 02.12.2014 года №П-635/с1 истец была направлена для повышения квалификации ( специализации) по циклам «Сестринское дело», «Сестринское дело в реаниматологии и интенсивной терапии».

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Курсы повышения квалификации имели место в периоды работы в должности медицинской сестры, учтенных ответчиком в специальный стаж, в связи с чем, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в специальный стаж.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком (л.д.36), согласно которому, специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит 30 лет 05 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из объяснений лиц, участвующих в деле, заявления о назначении пенсии (л.д.33-34), судом установлено, что истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, принимая во внимание, что право на назначение пенсии у истца на ДД.ММ.ГГГГ имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Пономаревой Людмилы Викторовны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам, в календарном исчислении - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж Пономаревой Людмилы Викторовны в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) период нахождения в отпуске по беременности и родам :

-         с 16.06.1996 года по 11.08.1996 года,

-         с 12.08.1996 года по 20.10.1996 года.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж Пономаревой Людмилы Викторовны в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-         с 20.03.2000 года по 14.04.2000 года,

-         с 21.02.2005 года по 19.03.2005 года,

-         с 24.02.2010 года по 20.03.2010 года,

-         с 02.12.2014 года по 27.12.2014 года.

Признать за Пономаревой Людмилой Викторовной право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Пономаревой Людмиле Викторовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья : Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 24 июля 2017 года.

1версия для печатиДело № 2-2803/2017 ~ М-2138/2017 (Решение)