Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1084/2021 ~ М-862/2021 от 26.04.2021

УИД: 63RS0042-01-2021-001587-56

Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2021г Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1084/21 по иску ФИО1 к администрации г.о.Самара о внесении изменений в ЕГРН и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО7, обратилась в суд, в котором просила внести изменения в ЕГРН границ земельного участка и признать за ней право собственности на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, согласно плану границ изготовленным кадастровым инженером ФИО5

В обоснование заявленных требований указал, что истец является собственником земельного участка площадью № кв.м. и жилого дома по вышеуказанному адресу. Данный земельный участок был предоставлен отцу истца – ФИО6, в которой указано, что площадь земельного участка составляет № кв.м. Согласно плану границ земельного участка от <дата>, площадь земельного участка составляет № кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок, площадью № кв.м. существует на местности более 15 лет, имеет ограждения в виде забора, легко определяется на местности. Конфигурация, местоположение площадь земельного участка соответствует систематическому (генеральному) плану от <дата>. Разность фактической площади от площади инвентаризации от <дата> составляет № кв.м. в меньшую сторону, что не превышает 10%. Пересечения со смежными земельными участками, ранее внесенными в ЕГРН, отсутствуют. Земельный участок был предоставлен под индивидуальное строительство жилого дома до введения в действие ЗК РФ, используется им по назначение в установленных границах на протяжении более 50 лет, без притязаний третьих лиц, земельный участок сформирован, границы участка определены, согласованы с соседними землепользователями, споров по границам не имеется. Земельный участок используется по назначению и его часть занята недвижимостью – жилым домом и надворными постройками. Жилой дом, расположенный на земельном участке был возведён еще в 1963. На протяжении 50 лет, семья ФИО1 пользовалась земельным участком по фактическим границам и домом, до введения в действие ЗК РФ, проживала в данном доме, используя земельный участок самострельное на законных основаниях. Земельный участок с кадастровым номером № не соответствует фактическому местоположению границ земельного участка, установленных более 15 лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным основаниям и просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации г.о.Самара, не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Третьи лица ФИО8, ФИО14, ФИО18., ФИО15, ФИО12, ФИО13, ФИО16 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями ФИО1 согласны.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретениюземельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такойземельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такиеземельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такиеземельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «Оземле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые)фактически использует (используют) данныйземельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно изземель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищногостроительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-ФЗ от 25.10.2001, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельном участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В силу ст.ст. 59, 64 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Вопрос о предоставлении истцу земельного участка, как вновь сформированного, судом не рассматривался.

Из материалов дела следует, что на основании договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата>, исполнительный комитет <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> предоставил застройщику ФИО6 на праве бессрочного пользования земельным участком, значащимся под № по <адрес>, имеющий по фасаду 18,0 м., по задней меже 14,0 м., по правой меже 18,0 м., по левой меже 24,0 метров, общей площадью № кв.м., подробной показанный на прилагаемом плане, для возведения жилого одноэтажного дома (каменного) в 3 комнаты, размером № кв.м. с надворными постройками, в полном соответствии с утвержденным проектом от <дата>.

Согласно свидетельству на праве на наследство по закону серии <адрес> от <дата>, наследником имущества гр. ФИО6, умершего <дата> является – ФИО9 Наследственное имущество состоит из: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью № кв.м, общей площадью № кв.м., с подвалом со служебными сооружениями.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону серии № от <дата>, наследницей имущества ФИО9, умершей <дата> является ФИО1, наследство состоит из земельного участка, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> жилого дома, общей площадью № кв.м.

Согласно генеральному плану от 19.11.1963г площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет № кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из материалов дела следует, что сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРН Управлении Росреестра по <адрес> отсутствуют.

Установлено, что ФИО1 обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО5, спорный земельный участок внесен в ЕГРН с кадастровым номером №, площадью № кв.м. Правообладателем является ФИО1 При проведении работ установлено, что площадь земельного участка по фактически сложившемуся землепользованию составляет № кв.м. Разность фактической площади и площади земельного участка по сведениям ЕГРН составляет № кв.м. существует на местности более 15 лет, имеет ограждения в виде забора, легко определяется на местности. Конфигурация, местоположение площадь земельного участка соответствует систематическому (генеральному) плану от <дата>. Разность фактической площади от площади инвентаризации от <дата> составляет № кв.м. в меньшую сторону, что не превышает 10%. Пересечения со смежными земельными участками, ранее внесенными в ЕГРН, отсутствуют.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, исх. № от <дата>, сообщает, что вышеуказанный земельный участок, к землям лесного фонда, особо охраняемым природным территориям регионального значения не относится, находится вне береговой полосы, в водоохраной зоне водного объекта.

Из выписки из ИСОГД г.о. Самара, представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара № от <дата> следует, что земельный участок площадью 710 кв.м., по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, расположен частично в охранной зоне инженерных коммуникаций, расположен вне границ красных линий, не расположен в границах противопожарной защиты лесов. Согласно приложению № к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ», связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в: Кряж –приаэродромная территория – подзона Б, подзона 4, подзона 5, охранная зона транспорта.

Из ответа Управления Росреестра по <адрес> № от <дата> следует, что согласно имеющимся о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 информация предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Права третьих лиц предоставлением в собственность истца, находящегося в его фактическом пользовании земельного участка, не нарушаются, что подтверждается с представленными заявлениями от третьих лиц и актом согласования границ земельного участка.

Спорый земельный участок используется под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком с 1963, то есть до вступления в силу Закона СССР «О собственности в ССР» и используется до настоящего времени, на земельном участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки.

Суд принимает во внимание, что земельный участок расположен в охранной зоне, однако основанием для отказа в иске это не является, поскольку на земельном участке возведен дом, который был возведен до утверждения охранных зон. Действующее законодательство устанавливает ограничения хозяйственного использования земель, находящихся в охранных зонах, без изъятия их у землепользователей.

Доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, не представлено.

Кроме того, в отношении спорного участка должен соблюдаться принцип правовой определенности. Иное решение противоречило бы принципам гражданского и земельного права, повлекло явное нарушение баланса публичных и частных интересов, привело к нестабильности положения участников гражданского оборота, добросовестно использующих свои права.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений ч.ч. 2 и 7 ст. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 218-ФЗ подлежащими внесению в кадастр недвижимости, являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

На основании ч.ч. 8, 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░

X

Y

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░

░░░░

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№		№
№	№			№
№	№			№
№	№			№
№	№			№
№	№			№
№	№			№
№	№			№
№	№			№
№	№			№
№	№			№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. № ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░5

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░/░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-1084/21