Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2021 (2-3115/2020;) ~ М-2428/2020 от 21.07.2020

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 января 2021 года                     г. Н.

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи:            Загузова С.А.,

при секретаре                         Озерцовой Л.В.

с участием:

представителя истца – Байдак Т.В., представителя ответчика – Барановой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Смирновой В. А. к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании незаконным бездействия и о взыскании выкупной цены за изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Изначально Смирнова В.А. обратилась в суд с административным иском к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании незаконным бездействия, об обязании соблюсти процедуру по изъятию земельного участка и предоставить жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила суд:

-признать незаконным бездействие администрации Богородского городского округа М. <адрес>, выразившееся в непринятии мер, определенных статьёй 32 ЖК РФ в отношении объекта недвижимости – квартиры по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, принадлежащей на праве собственности Смирновой В. А.;

-определить выкупную цену жилого помещения по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> определенной экспертным закючением-отчетом №.11-04 ООО «Мегалэнд», в размере № рублей;

-взыскать с администрации Богородского городского округа М. <адрес> в пользу Смирновой В. А. выкупную цену в счет возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> размере № рублей.

Свои требования истец Смирнова В.А. обосновывает тем, что она является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Н., <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, №, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., рег.№ решения Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на данную квартиру зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Заключением межведомственной комиссии жилой дом по адресу: г. Н., <адрес>, был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение было утверждено Постановлением администрации «Городское поселение Н. М. <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца о предоставлении жилья во внеочередном порядке вместо жилья, признанного непригодным для проживания, мне стало известно, что переселение граждан из аварийного жилого дома планировалось в рамках договора о развитии застроенной территории в границах; с севера <адрес>, с юга <адрес>, с востока - <адрес>, с запада - <адрес> г. Н. Ногинский муниципальный район М. <адрес>, внесенного в реестр № ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «НИСК-квартал». При изучении ситуации и правовых актов, послуживших основанием для заключения указанного выше договора, а именно Приложения к Постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аукциона на право заключить договор развития застроенной территории и приложения к нему (п.3), было выяснено, что администрацией муниципального образования «Город Н. М. области» было принято решение об изъятии жилых помещений в домах №,3,5,7,9,11,13,15 по <адрес> г. Н. в установленном жилищным законодательством порядке. Однако номер и дата такого решения в указанном источнике отсутствует. Истцом была запрошена копия решения (постановления) администрации муниципального образования «Город Н. М. области» о изъятии жилых помещений в <адрес> г. Н., в частности <адрес>, а также информация о том, принимался ли муниципальный акт об изъятии земельного участка, в том числе под указанным МКД, с просьбой представить копии запрошенных муниципальных актов. В ответ на данное заявление истцу поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует запрошенная информация. В настоящее время жилой <адрес> г. Н. включен в государственную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования в М. <адрес> на 2019-ДД.ММ.ГГГГ г.". Истец, ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ считает неправомерным бездействие администрации в период с ДД.ММ.ГГГГ год и просит обязать администрацию изъять жилое помещение в с взысканием выкупной цены. Ориентировочно выкупная цена оценивается истцом в размере <данные изъяты>, исходя из цены за кв.м равный <данные изъяты> руб., который был определен в Приложении к Постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аукциона на право заключить договор развития застроенной территории и приложений к нему. При этом площадь подлежащей изъятию квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади.

Истец Смирнова В.А. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Смирнова В.А. – Байдак Т.В. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, дала суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Богородского городского округа М. <адрес> в удовлетворении исковых требований просил отказать, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо - Смирнов А.А. в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес>, в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что Смирновой В. А. принадлежит на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: Смирнова В. А., Смирнов А. А.ич, Смирнов Д. А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Смирнов С. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Под многоквартирным домом по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, права на который не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ. № жилой дом, расположенный по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>. признан аварийным, подлежащим сносу.

Указанный дом включен в государственную программу М. <адрес> « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в М. <адрес> на <данные изъяты> годы», утвержденную Постановлением Правительства М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из указанной государственной программы судом усматривается, что планируемая дата окончания переселения по многоквартирному дому по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ год.

Судом усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительного комплекса М. <адрес> зарегистрирован договор о развитии застроенной территории в границах; с севера <адрес>, с юга <адрес>, с востока - <адрес>, с запада - <адрес> г. Н. Ногинский муниципальный район М. <адрес>.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Постановление N 47).

В соответствии с п. 11 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ на момент заключения договора о развитии застроенной территрии) в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Учитывая, что многоквартирый дом по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> признан аварийным заключением межведомственной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ году, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком обязанностей, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в том числе по изъятию для муниципальных нужд земельного участка на котором расположен аварийный дом, изъятию жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, а также по определению выкупной цены и заключению с истцом соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, при том, что износ основных строительных конструкций жилого дома составляет более 60 %, то жилищные права истца нарушены.

В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) несоблюдение компетентными органами процедуры изъятия жилого помещения, установленной ст. 32 ЖК РФ, не препятствует собственнику данного жилого помещения требовать в связи с изъятием выплаты возмещения.

При этом суд отмечает, что право выбора способа защиты жилищных прав путем получения выкупной цены квартиры или путем предоставления иного жилого помещения, в случае включения многоквартирного дома в соответствующую программу, принадлежит собственникам изымаемых помещений. Иное влекло бы умаление их права на предоставление равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> должна быть возложена обязанность по выплате истцу выкупной цены за жилое помещение.

В целях определения реальной рыночной стоимости аварийного жилья судом была назначена судебная оценочная экспертиза в ООО «Мегалэнд».

    Согласно экспертного заключения-отчета №.11-04 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Мегалэнд», размер возмещения за жилое помещение с учетом рыночной стоимости 2-комнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, стоимости доли земельного участка приходящейся на жилое помещение, стоимости доли мест общего пользования приходящейся на жилое помещение составляет <данные изъяты> рубля.

Суд также приходит к выводу, что ответчиком каких-либо действий, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в том числе направленных на определение выкупной цены за изымаемое имущество истца не производилось, в связи с чем бездействие ответчика в указанной части является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь указанными выше законоположениями, актами их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Смирновой В.А.

    Иные доводы и объяснения сторон, равно как и представленные в материалы дела доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой В. А. к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании незаконным бездействия и о взыскании выкупной цены за изымаемое жилое помещение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Богородского городского округа М. <адрес>, выразившееся в непринятии мер, определенных статьёй 32 ЖК РФ в отношении объекта недвижимости – квартиры по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, принадлежащей на праве собственности Смирновой В. А..

Определить выкупную цену жилого помещения по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> определенной экспертным закючением-отчетом № ООО «Мегалэнд», в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с администрации Богородского городского округа М. <адрес> в пользу Смирновой В. А. выкупную цену в счет возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> размере <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд в апелляционным порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья