Решение по делу № 5-162/2020 от 27.05.2020

Дело № 5-162/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года                                                                                город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего                                                                       Булгаковой Ю.С.,

при секретаре                                                                                        Гавриленко А.В.

рассмотрев административный материал, поступивший из УМВД России по Калининградской области, в отношении гражданина РФ Соколова <ФИО>4, <Данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Соколов <ФИО>5. 26 апреля 2020 года в 10 часов 50 минут, в период действия на территории Калининградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, покинул место проживания при отсутствии исключительных случаев и находился около кафе <Адрес>.

Соколов <ФИО>6., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав представленные материалы, нахожу вину Соколова <ФИО>7 в совершении административного правонарушения полностью доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано своевременно вводить ограничительные мероприятия с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития (п. 1.2).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации и постановления Главного государственного санитарного врача РФ в Калининградской области издано действующее в настоящее время постановление Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 о введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Подпунктом 7 части 7 указанного Постановления Правительства Калининградской области в редакции постановления от 17 апреля 2020 года № 214 (действующей на 26 апреля 2020 года), на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 31 марта 2020 года по 26 апреля 2020 года, за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Калининградской области (в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

следования к месту проживания (пребывания) членов семьи - лиц старше 65 лет, которые обязаны соблюдать режим самоизоляции (с целью обеспечения продуктами питания и товарами первой необходимости);

следования к месту (от места) расположения объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности гражданина (членов его семьи);

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, Соколов <ФИО>8. 26 апреля 2020 года в 10 часов 50 минут, в период действия на территории Калининградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, режима повышенной готовности, покинул место проживания при отсутствии исключительных случаев и находился около <Адрес>

Вина Соколова <ФИО>9 также подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2020 года,

- объяснением от 26 апреля 2020 года, в котором Соколов <ФИО>10. свою вину признал,

- рапортами сотрудников полиции о выявлении 26 апреля 2020 года в ходе рейдовых мероприятий факта нахождения Соколова <ФИО>11 около <Адрес>.

Наличие исключительных случаев, позволяющих Соколову <ФИО>12 покинуть место жительство, судом не установлено.

Таким образом, действия Соколова <ФИО>13., в нарушение п.п. 7 ч. 7 Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года (в редакции постановления от 17 апреля 2020 года № 214) покинувшего место проживания и находящегося в общественном месте в отсутствие исключительных случаев, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

При решении вопроса о назначении Соколову <ФИО>14 не работающему, наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Соколова <ФИО>15., суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность Соколова <ФИО>16. обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.4 КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить Соколову <ФИО>17 за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, наказание в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 3.4, 29.10, 29.11, 32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Соколова <ФИО>18 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Жалоба на постановление может быть подана в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий:                                                       Ю.С. Булгакова