Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2012 (12-71/2011;) от 19.12.2011

Р Е Ш Е Н И Е                                                                                                    

19 января 2012 года                                                                          г. Кемь Республика Карелия       

          Судья Кемского городского суда Республики Карелия Глазычев И.В.,

          при секретаре Старцевой В.В., рассмотрев жалобу Пигалкина И.Н. на постановление по делу об административном правонарушении №10 ПП 382971 от 15.12.2011года по ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

          В Кемский городской суд поступила жалоба Пигалкина И.Н. на постановление по делу об административном правонарушении №10 ПП 382971 от 15.12.2011г., вынесенное старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кемский» Клим И.С. по ст. 12.34 КоАП РФ, по тем основаниям, что в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Нарушение выразилось в том, что по <адрес> не в полном объеме работали светильники, что не относиться к данной категории дел. Постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных ст. ст. 29.4, 29.7 ч.4 КоАП РФ, в связи с чем не имел возможности подготовиться к рассмотрению административного дела, предоставить ходатайства и доказательства отсутствия вины. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 15.12.2011 года отменить, производство по делу прекратить.

Пигалкин И.Н. в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель заявителя по доверенности - Грушина Н.С. требования, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме и пояснила, что согласны с отсутствием части освещения на улице. Однако, имеются муниципальные контракты на обслуживание и ремонт уличного освещения; после обращения граждан делали заявки в <данные изъяты> о замене ламп освещения; выполнили свои обязательства по финансированию деятельности <данные изъяты> согласно контракта, в связи с чем в действиях Главы администрации Кемского городского поселения Пигалкина И.Н. не имеется вины и состава данного правонарушения. Протокол и постановление вынесены в один день, в связи с чем не имелось времени на подготовку к рассмотрению протокола. Пигалкин И.Н не может быть субъектом данного правонарушения.

Заинтересованное лицо - Клим И.С. пояснил, что не имеется оснований для удовлетворения жалобы. Учитывая. что факт нарушения условий освещения дороги зафиксирован актами и не отрицается Пигалкиным И.Н., который обязан контролировать выполнение условий контракта, так как является заказчиком. При составлении протокола и вынесении постановления разъяснялись права, выдавались копии документов; возражений и ходатайств об отложении рассмотрении протокола не имелось.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

          Установлено, что Глава Кемского городского поселения Пигалкин И.Н. привлечен старшим государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Кемский» Клим И.С. к административной ответственности в соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, нарушил п. 13 Основных положений ПДД РФ и требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, которое выразилось в нарушении требований п. 4.6 ГОСТ Р 50597 -93, так как доля действующих светильников работающих в вечерние сумерки на <адрес> составляет менее 95%. Что подтверждается материалами прокурорской проверки, документами, составленными инспектором Клим И.С. (акт, протокол). Факт ненадлежащего освещения на <адрес> в период с 05 по 09.12.2011г. не оспаривается Пигалкиным И.Н. и его представителем.

Администрация Кемского городского поселения в лице главы Пигалкина И.Н., в соответствиис п. п. 5, 21 ч.1 ст. 14 Федеральным Законом РФ № 131 -ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава муниципального образованияотвечает содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта, а также за организацию электроснабжения населения, что неразрывно связано с содержанием дорог, являющийся улицами города и их освещением, в целях соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В целях реализации полномочий и выполнения обязанности по содержанию дорог, улиц администрацией Кемского городского поселения в лице главы Пигалкина И.Н. заключен муниципальный контракт с <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по текущему содержанию, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов уличного освещения на территории Кемского городского поселения. Согласно п.5.1.8 контракта Подрядчик обязан производить осмотр осветительной арматуры наружного электроосвещения и при необходимости замена перегоревших ламп светильников.Замена перегоревших ламп уличного освещения и вышедших из строя светильников производится Подрядчиком за свой счет. При наличии у Заказчика информации о необходимости замены ламп - светильников для оперативного выполнения Подрядчиком работы по их замене Заказчик подает заявку.

Согласно обращений жителей <адрес> на непринятие главой Кемского городского поселения мер по освещению <адрес>, прокуратурой Кемского района в период с 05 по 09 декабря 2011 года была проведена проверка, 09.12.2011 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении главы Кемского городского поселения Пигалкина И.Н.

В материалах дела имеются сведения о наличии заявки Заказчика от 11.11.20112 года № 2127/1.14с, по принятию мер по замене неработающих ламп на <адрес> (не горит не один фонарь). На момент проверки в декабре 2011г. работы подрядчиком не выполнены; по сообщению представителя Пигалкина И.Н. данная заявка выполнена в январе 2012г., в связи с чем жители <адрес> в период ноября - декабря 2011г. находились без уличного освещения, хотя их улица является проезжей часть, автомобильной дорогой общего пользования в границах городского поселения, что создавало реальную опасность для безопасности дорожного движения. Администрацией Кемского городского поселения не принималось мер к выполнению данной заявки в кратчайшие сроки, в связи с чем не выполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения.

     При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. КоАП РФ, является законным и обоснованным постановление по делу об административном правонарушении №10 ПП 382971 от 15.12.2011 года в отношении должностного лица Пигалкина И.Н., поскольку он, являясь должностным лицом, несущим ответственность в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ за административные правонарушения, обязанным, согласно своим должностным обязанностям, осуществлять постоянный контроль за состоянием автомобильных дорог, организации освещения улиц на территории Кемского городского поселения, в целях безопасности дорожного движения.

        Установлена вина Пигалкина И.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, которое выразилось в том, что: 07.12.2011г., в 17ч. 15м. улично-дорожная сеть в г. Кемь по ул. Мельничной от дома 2 по д. 22, в нарушение п. 13 Основных положений ПДД РФ, Пигалкиным И.Н., являющимся должностным лицом, ответственным за состояние дорог, нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, которое выразилось в нарушении требований п.п. 4.6, 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 - доля действующих светильников работающих в вечерние сумерки составляет менее 95 %, допущено расположение неработающих светильников подряд один за другим.

            В соответствии с п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

           Характер договорных отношений между администрацией Кемского городского поселения и <данные изъяты> согласно условий муниципального контракта и представленных документов по его исполнению свидетельствует, что <данные изъяты> основывает свою работу на заявках администрации, при предоставлении заказчиком необходимых материалов, в том числе по замене ламп освещения, в связи с чем Глава Кемского городского поселения обязан оформлять заявки и контролировать их выполнения, в целях соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Для исключения случая длительного отсутствия освещения по улицам, являющихся проезжей частью, как по <адрес> в период ноября - декабря 2011г.

Доводы Пигалкина И.Н. о вынесении постановления с существенными нарушениями процессуальных требований являются не состоятельными, поскольку протокол и постановление вынесены лицом, имеющим полномочия на составление данных документов; не допущено нарушений процедуры рассмотрения административных материалов; при вынесении решения о наложении штрафа в размере <данные изъяты>. должностным лицом учтены обстоятельства совершения правонарушения, в том числе принятие Главой администрации определенных мер к обеспечению освещения на <адрес>, в связи с чем назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Оснований для отмены постановления либо его изменения, прекращения производства по делу не имеется.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

          Постановление по делу об административном правонарушении от 15.12.2011 года, вынесенное старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кемский» Клим И.С. в отношении Главы Кемского городского поселения Пигалкина И. Н., привлеченного к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, оставить без изменения, а жалобу Пигалкина И. Н., без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский суд в течение 10 суток.

          Судья:                                                                                                 И.В. Глазычев