Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2016 от 09.03.2016

Дело № 12-156/2016

Z

РЕШЕНИЕ

09 сентября 2016 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Заббаров А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу адвоката Шашило С.К. – защитника ТСЖ «Енисей-2008» на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска ТСЖ «Енисей-2008» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, адвокат Шашило С.К. – защитник ТСЖ «Енисей-2008» обратился в районный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании адвокат Шашило С.К. доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Представители Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

22.09.2015 года государственным инспектором Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена внеплановая выездная проверка жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Х, по результатам которой составлен Акт № 1468/2-пр от 22.09.2015 года.

Согласно указанному акту, в результате проведенной проверки были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно со стороны южного фасада здания имеется неисправность кирпичной кладки пилястры с 3-го по 5-й этажи, в нижней выступающей части здания, выполненного в виде контрфорса, имеется трещина.

На основании п. 3.2.2 Устава ТСЖ «Енисей-2008» управление многоквартирным домом осуществляется в порядке, установленном разделом VIII Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

В соответствии с подп. «в» п. 2 названных Правил в состав общего имущества включаются, помимо прочего, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Пункт 10 Правил устанавливает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт (подп. "з" п. 11 Правил).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (п. 42 Правил).

С 03.11.2003 действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, в которых установлены требования к содержанию общего имущества жилищного фонда.

В соответствии с разделом 4.2 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе, исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

В силу раздела 4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий, устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ (п. 11.1 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утверждены «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» и «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Согласно п. 3 указанного Минимального перечня, в работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, входит, в том числе, выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В соответствии с п. 1 указанного Минимального перечня, в работы, выполняемые для надлежащего содержания фундамента многоквартирных домов, входит, в том числе проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций.

С учетом вышеперечисленных норм права, контроль за состоянием и надлежащее содержание стен и фундамента многоквартирных домов входит в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно техническому отчету ООО «ПромСтройЭксперт» (шифр № 20-ЭЗС/14), на основании результатов проведенного визуально-инструментального обследования несущих стен и пилястр жилого здания по адресу: Х рекомендуется разработать проект и выполнить усиление наружной версты пилястр здания, направленное на обеспечение прочности сцепления наружной версты пилястры с основным массивом пилястры, либо полностью демонтировать верхние участки пилястр здания до уровня третьего этажа виду того, что выше третьего этажа пилястры фактически не являются несущими конструктивными элементами.

В связи с выявленными нарушениями, 22.09.2015 года ТСЖ «Енисей-2008» было выдано предписание № 1468/2-пр об их устранении до 20.11.2015 года.

Согласно Акту проверки № 1998/1-пр от 15.12.2015 года, проведенной государственным инспектором Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, ранее выданное предписание № 1468/2-пр от 22.09.2015 года не исполнено, нарушения не устранены.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ТСЖ «Енисей-2008» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что для проведения ремонта общего имущества многоквартирного дома обязательно решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома судом не принимаются в силу следующего.

Системное толкование положений Жилищного кодекса РФ свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей организацией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу безопасности для населения, проведение срочных противоаварийных мероприятий по их устранению отнесено к компетенции товарищества собственников жилья в качестве текущих работ.

В этой связи довод заявителя о том, что собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение о не выделении денежных средств для устранения нарушений, судом не принимается как противоречащий требованиям действующего законодательства.

Кроме того, согласно п. 3.2.6 Устава ТСЖ «Енисей-2008», Товарищество обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений обязанностей по содержанию ремонту общего имущества в многоквартирном доме, своевременному внесению обязательных платежей и взносов в соответствии с действующим законодательством, Уставом, решениями общего собрания.

Довод жалобы о том, что согласно локальному сметному расчету, подготовленному ООО «ТЕХНОСТРОЙ», стоимость ремонтных работ составляет более 10 млн. руб., судом не принимается, т.к. стоимость работ не может являться критерием определения необходимости их проведения.

Довод жалобы о том, что демонтаж пилястры может привести к обрушению жилого дома, опровергается техническим отчетом ООО «ПромСтройЭксперт» (шифр № 20-ЭЗС/14), согласно п. 8.9 которого участки пилястр выше уровня третьего этажа фактически не являются несущими конструктивными элементами.

Доводы защитника, озвученные в судебном заседании, о том, что к моменту проведения проверки отслоившаяся часть кирпичной кладки пилястры уже полностью самопроизвольно обрушилась, опровергаются Актами проверок, проведенных как по выдачи предписания, так и после истечения времени для его исполнения.

Таким образом, мировой судья, исследовав все представленные доказательства, правильно применил нормы материального права, в связи с чем, оснований для отмены судебного постановления не усматривается.

Постановление о привлечении ТСЖ «Енисей-2008» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ТСЖ «Енисей-2008» в пределах, установленных санкцией статьи, с учётом установленных обстоятельств совершенного правонарушения и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 19.02.2016 года, вынесенное в отношении ТСЖ «Енисей-2008» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу адвоката Шашило С.К. – защитника ТСЖ «Енисей-2008» - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Z

Судья А.И. Заббаров