Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6633/2019 ~ М-6233/2019 от 28.08.2019

Дело № 2-6633\2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Изрец К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайчиковой Ирины Павловны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии,

УСАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом не включили в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах и в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения ИТиР ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РК РПЦ. С данным решением истица не согласна, в связи с чем, просит обязать ответчика включить ей в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению требования поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствии. Представитель истца Кочкарев А.А., действующий на основании доверенности, требования поддержал.

Представитель ответчика Каратай М.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в решении пенсионного органа.

Третьи лица ГБУЗ РК «республиканская больница им. В.А.Баранова», ГБУЗ РК «Республиканский перинатальный центр» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ увеличиваются на 12 месяцев (в 2019г.) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в соответствии с п.3ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, указанным в п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 рода по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но де более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1 и п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п.1,2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные ст.11,12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно обозначенным выше Спискам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра-анестезист» (средний медицинский персонал) отделений (палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, где год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемом 30 лет.

При этом не включили в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами № 516;

периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения ИТиР ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова», так как Постановлением № должность «медицинская сестра» не поименована;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РК РПЦ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без подтверждения факта работы в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Из трудовой книжки истца и иных письменных материалов дела усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры отделения ИТиР в Республиканскую больницу, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации №, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации ГБУЗ РК РПЦ, где работает по настоящий момент.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова» от ДД.ММ.ГГГГ за №, Зайчикова И.П. постоянно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и выполняла норму рабочего времени на ставку заработной платы в анестезиологическом отделении в должности «медицинской сестры» в отделении интенсивной терапии и реанимации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в указанной справе также отражено, что должность «медицинской сестры» в отделении интенсивной терапии и реанимации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в должность «медицинской сестры палатной»; в отделении анестезиологии-реанимации № в должности «медицинской сестры палатной» (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности «медицинской сестры-анестезиста» (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в данных структурных подразделениях учреждения и в данных должностях засчитывается в стаж 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В указанной справке также отражены периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, командировке с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной ГБУЗ «Республиканский перинатальный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № Зайчикова И.П. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность «медицинской сестры-анестезиста» в отделении анестезиологии-реанимации, выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в соответствии со Списком должностей и учреждений…» и Правилами исчисления периодов работы…», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на истца (форма СЗВ-СТАЖ), представленных ГБУЗ РК РПЦ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика, страхователем отражен код деятельности истца в спорный период как «хирургическая деятельность», в размере полной ставки.

Статья 166 Трудового кодекса РФ определяет понятие служебной командировки – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.ст.173, 174 Трудового кодекса РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации; прохождения государственной итоговой аттестации в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации в период осуществления лечебной деятельности истец направлялся работодателем. Повышение квалификации в указанный период являлась обязательной частью его трудовой деятельности; на данный период, в также в период учебных отпусков за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении: 1 год работы как 1год 6 месяцев.

Таким образом, решение ответчика об отказе в учете истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке в специальный стаж в льготном исчислении нельзя признать законным.

С учетом анализа представленных доказательств суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истец осуществлял деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимала должность в учреждении, работа в котором дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, следовательно, указанные периоды подлежат зачету в данный стаж в льготном исчислении как год работы за 1 год и 6 месяцев; неправильное указание работодателем наименования должности истца не может являться препятствием к реализации истцом права на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайчиковой Ирины Павловны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Зайчиковой Ирине Павловне в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Зайчиковой Ирины Павловны расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 15 октября 2019 года.