Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2022 от 10.01.2022

судья Осташова К.Н.      Дело № 12-13/2022 (№ 5-1054/2021)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Сметаниной Е.Ф., рассмотрев 19 января 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе Буравенко А.И. на постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 15 ноября 2021 года, которым

Буравенко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

17 августа 2021 года помощником оперативного дежурного ОП-2 УМВД России по г. Сыктывкару Чуевым В.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту оказания Буравенко А.И. 17 августа 2021 года в 14 часов 25 минут возле дома <Адрес обезличен> неповиновения законным требованиям сотрудников полиции пройти в служебную автомашину для составления протокола по части 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации и установления личности

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, судьёй вынесено приведённое выше постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, Буравенко А.И. обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить.

Буравенко А.И., участвующий в деле посредством видеоконференцсвязи, в судебном доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав Буравенко А.И., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17 августа 2021 года в 14 часов 25 минут, находясь возле дома <Адрес обезличен>, Буравенко А.И. на неоднократные законные требования сотрудников полиции пройти в служебный автомобиль для составления протокола по части 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установления личности, отвечал грубым отказом, стал вести себя агрессивно: размахивал руками, упирался, хватался за присвоенную форму одежды, тем самым оказал неповиновение законному требованию представителя власти в связи с осуществлением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения Буравенко А.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

15 ноября 2021 года судья районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Буравенко А.И., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем состоявшийся по делу акт законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 15 ноября 2021 года направлялось Буравенко А.И. по адресу: <Адрес обезличен>, вернулось в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что местом регистрации Буравенко А.И. с 23 декабря 2016 года является <Адрес обезличен>, этот же адрес указан в качестве адреса места проживания.

Извещение, направленное по неверному адресу: <Адрес обезличен>, хотя и указанному в протоколе об административном правонарушении, но при наличии иного адреса места проживания, надлежащим признать нельзя.

Сведений о том, что судом предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Буравенко А.И. по адресу его регистрации и места жительства, в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьёй не соблюден, дело рассмотрено без участия Буравенко А.И. в отсутствие сведений о том, что он извещён о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Указанные обстоятельствам при рассмотрении дела судьёй городского суда не учтены.

Исходя из положений части 1 статьи 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Буравенко А.И.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 15 ноября 2021 года, состоявшееся в отношении Буравенко А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учётом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Коми жалобы Буравенко А.И. срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24. 5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 15 ноября 2021 года, состоявшееся в отношении Буравенко А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья -                                    В.М. Соболев

Копия верна,

судья                            Соболев В.М.