Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2013 ~ М-121/2013 от 22.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2013 года                                                        город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Паймина А.В.,

при секретаре Власенко И.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с невыплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № На основании приказа командира войсковой части № от 13 ноября 2012 года № 2328 заявитель был командирован в <данные изъяты> для выполнения периодических и приемо-сдаточных испытаний вертолетов.

<данные изъяты> состоит на денежном довольствии в федеральном казённом учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации»
(далее - ЕРЦ), в части обеспечения иных дополнительных выплат, не входящих в денежное довольствие - в филиале № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее - Филиал №).

Как усматривается из содержания заявления, приказ начальника <данные изъяты> от 28 декабря 2012 года № 239 в соответствии с пунктами 6,7 приказа Министра обороны Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742 на выплату денежного вознаграждения за проведение лётных испытаний с положительными результатами <данные изъяты> ФИО1 направлен в филиал № 1, которые были получены указанным учреждением 15 января 2013 года, однако, до настоящего момента выплата денежного вознаграждения не была произведена.

Не соглашаясь с бездействием начальника Филиала № 1, связанным с невыплатой денежного вознаграждении за проведение летных испытаний, ФИО1, полагая свои права нарушенными, через своего представителя ФИО2, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать это бездействие названного должностного лица незаконными, и обязать его выплатить оспариваемое вознаграждение за период, указанный в приказе начальника <данные изъяты>
от 28 декабря 2012 года № 239, в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве, доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному гражданскому делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого гражданского дела, и считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно исследованным в судебном заседании выпискам из приказов начальника 2230 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации от 28 августа, 14, 15,19, 20, 21, 23, 29 ноября, 4, 5, 7,11, 12, 13, 14, 18, 20, 24 и 28 декабря 2012 года, №№ 143,193, 195, 199, 200, 201, 205, 206, 211, 214, 216, 218, 221, 223, 224, 225, 227, 230, 234, 235, 239 соответственно, а так же полетным листам от 28 августа, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 27, 28, 29, 30 ноября, а так же 1, 5, 6, 7, 8, 12, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24 и 25 декабря 2012 года, ФИО1 согласно указанию начальника Управления военных представительств Министерства обороны Российской Федерации на основании приказов начальника <данные изъяты> входил в состав испытательной бригады для выполнения испытательных полетов на вертолете КА-52, и ему за проведение летных приемосдаточных испытаний с положительными заключениями подлежит к выплате денежное вознаграждение.

Из содержания возражений, а так же дополнения к возражениям представителя начальника Филиала № 1 Стихарева И.М., просившего отказать в удовлетворении требований заявителя, усматривается, что денежное вознаграждение за проведение летных испытаний выплачивается на основании совместного приказа Министра обороны Российской Федерации и Министра промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742. В соответствии с пунктом 9 Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах, утвержденного настоящим приказом, размер выплаты вознаграждения за летные испытания специалистам устанавливается в зависимости от оклада по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода и производится за счет средств бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации. Должностными лицами <данные изъяты> в начале 2012 года смета расходов на выплату оспариваемого вознаграждения в адрес Филиала № 1 не направлялась. В связи с этим, выплата денежного вознаграждения за проведение летных испытаний должна производиться ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на основании приказа Министра обороны Российской Федерации. Помимо этого, представитель начальника филиала № 1 ссылается на письмо Департамента Финансового Планирования № 180/4/3455 от 25 марта 2013 года, в котором расписан порядок выплаты вознаграждения за летные испытания, так же указан круг лиц имеющих право издавать приказ на выплату вознаграждения за летные испытания и указана организация которой надлежит производить данные выплаты.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и установленными отдельными выплатами с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Вместе с тем, производство выплаты военнослужащим денежного вознаграждения за проведение летных испытаний предусмотрена Положением о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 1141/742
от 31 августа 2010 года.

Согласно пункту 2 названного Положения, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за подготовку, обеспечение и успешное проведение летных испытаний изделий авиационной техники предусмотрена выплата денежного вознаграждения.

При этом, пунктами 4, 6 и 7 указанного Положения установлено, что приказы о проведении испытаний (об участии в испытаниях) издаются начальником военного представительства Министерства обороны Российской Федерации на заводах-изготовителях авиационной техники при проведении приемосдаточных, периодических или типовых испытаний, а основанием для выплаты является приказ на выплату денежного вознаграждения, который оформляется после завершения испытаний образца, утверждения акта (отчета), проведенных испытаний или подписания акта о его сдаче. Приказ на выплату денежного вознаграждения издается должностным лицом, издавшим приказ о проведении испытаний (об участии в испытаниях).

Согласно телеграмме заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2012 года № 180/7/211 в целях организации своевременного и полного обеспечения личного состава Вооруженных сил Российской Федерации положенными видами выплат, через ЕРЦ осуществляются военнослужащим выплаты, отражаемые в приказах Министра обороны Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной телеграммой от 27 января 2012 года № 173/2/193, а все остальные выплаты производятся через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организаций и учреждений, до особых указаний.

Поскольку, как достоверно установлено в судебном заседании, приказы о выплате военнослужащим денежного вознаграждения за проведение летных испытаний уполномочен издавать начальник <данные изъяты>, и оспариваемая заявителем выплата не входит в состав денежного довольствия, суд находит заявление ФИО1 об оспаривании бездействия начальника филиала № 1, связанного с невыплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, обоснованным, в связи с чем, считает необходимым признать это бездействие названного должностного лица - незаконными и, с учётом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав заявителя, обязать начальника Филиала № 1 в течение двадцати дней после вступления решения в законную силу произвести ФИО1 оспариваемую выплату за период, указанный в приказе начальника <данные изъяты> от 28 декабря 2012 года № 239, в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, ссылки на доводы, указанные в письме департамента финансового планирования МО РФ от 25 марта 2013 года № 180/4/3455, а так же доводы представителя Филиала № 1 о том, что выплата денежного вознаграждения за проведение летных испытаний должна производиться ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на основании приказа Министра обороны Российской Федерации, являются несостоятельными и противоречащими вышеуказанным нормативным актам.

Помимо этого, суд считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства представителя начальника филиала № 1 о замене ответчика по данному гражданскому делу на ЕРЦ, поскольку как усматривается из содержания письма руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» на имя начальника филиала № 1, указанное учреждение считает возможным производить выплаты денежного вознаграждения военнослужащим за совершение испытательных полетов через Филиал № 1 после подтверждения ЕРЦ факта его невыплаты по каждому изданному приказу.

Также, суд считает несостоятельным ссылки должностного лица на п. 2 ст. 254 ГПК РФ, а так же доводы о том, что, поскольку заявитель проживает в Московской области, а Филиал № 1 расположен в городе Уссурийске Приморского края, заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица надлежало направить либо по месту жительства заявителя, либо в Уссурийский гарнизонный военный суд по месту дислокации Филиала № 1. Суд приходит к такому выводу основываясь на том, что заявитель подал свое заявление через своего представителя по доверенности - подполковника ФИО2, который проживает на территории, подсудной Спасск-Дальнему гарнизонному военному суду, в то же время, в период возникновения оспариваемых правоотношений заявитель ФИО1 был установленным порядком прикомандирован к <данные изъяты>, т.е. временно проживал на территории также подсудной Спасск-Дальнему гарнизонному военному суду.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 в интересах ФИО1 об оспаривании бездействия начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с невыплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, - удовлетворить.

Признать бездействие начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с невыплатой ФИО1. денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, - незаконными.

Обязать начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», в течение двадцати дней после вступления решения в законную силу выплатить ФИО1 денежное вознаграждение за проведение летных испытаний за период, указанный в приказе начальника <данные изъяты> от 28 декабря 2012 года № 239, в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения, то есть с 6 мая 2013 года.

Копия верна:

Секретарь судебного заседания

                                                                                                И.Ю. Власенко

Председательствующий по делу

Судья         А.В. Паймин