Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2023 (2-1339/2022;) ~ М-1271/2022 от 23.11.2022

дело № 2-1027/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Великий Устюг 13 сентября 2017 года.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Башариной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врачапо Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

Главныйгосударственный санитарный врачпо Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское (далее – МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское) о понуждении к выполнению законных требований.

Исковые требования мотивированы тем, что МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское осуществляет деятельность по обеспечению питьевой водой населения поселка Сусоловка и поселка Северный сельского поселения Сусоловское Великоустюгского района Вологодской области, в связи с чем производит эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения в этих населенных пунктах. В результате проведенной плановой проверки от 03 февраля 2014 года в отношении МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в обеспечении качества питьевой воды, впоследствии неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений. Установлено, что МУП «Жилкомхоз» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, неоднократно выданные предписания об устранении нарушений ответчиком исполнены не были. МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время выдано новое предписание со сроком исполнения до 02 марта 2018 года. Невыполнение требований санитарного законодательства при эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения в поселках Сусоловка, Северный создают реальную угрозу жизни и здоровью населения, использующего воду в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

Просит суд признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений № 68/03-12 от 26 июля 2016 года, обязать МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское выполнить требования санитарного законодательства Российской Федерации, а именно получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов (артезианских скважин 59961, 59892 в поселке Сусоловка, № 25631 в поселке Северный) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, установить срок исполнения указанных требований до 02 марта 2018 года.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Павликова Т.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным при подаче иска.

Представитель ответчика МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором исковые требования признал, просил установить срок для исполнения указанных в иске требований до 01 сентября 2018 года, так как на предприятии произошла смена директора.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями пунктов 1, 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также – Федеральный закон № 52 – ФЗ) предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Как следует из материалов дела, МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское является юридическим лицом, одними из видов деятельности которого является забор, очистка и распределение воды, в том числе, для питьевых и промышленных нужд.

Согласно договору от 01 января 2017 года, администрацией сельского поселения Сусоловское Великоустюгского муниципального района МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское передано на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество- две артезианские скважины в поселке Сусоловка и одна – в поселке Северный Великоустюгского района Вологодской области.

Следовательно, МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское является лицом, обязанным использовать переданные ему водные объекты – артезианские скважины в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Однако в нарушение вышеприведённых положений Федерального закона № 52 – ФЗ, артезианские скважины используются МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения.

Данное обстоятельство подтверждено материалами проведенных территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах проверок, предписаниями об устранении нарушений санитарно - эпидемиологических требований, постановлениями мирового судьи о привлечении МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации за неисполнение предписаний в части неполучения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

05 апреля 2016 года Федеральной службой по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о том, что использование подземных вод из артезианских скважин №№ 59961, 59892, № 25361 в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в поселках Сусоловка, Северный Великоустюгского района Вологодской области не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

26 июня 2016 года МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 68/03-12 с требованием обеспечить получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов – артезианских скважин 59961, 59892 в поселке Сусоловка, № 25631 в поселке Северный) в срок до 02 марта 2017 года.

Предписание ответчиком исполнено не было, в связи с чем постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28 от 23 мая 2017 года он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт бездействия ответчика, выразившегося в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства по исполнению требований, указанных в предписании от 26 июня 2016 года, установлен, и такое бездействие является незаконным, поскольку использование водных объектов осуществляется МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское без положительного санитарно-эпидемиологического заключения в нарушение положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона № 51-ФЗ.

29 марта 2017 года уполномоченным лицом МУП «Жилкомхоз» сельского поселения Сусоловское вновь было выдано предписание № 39/03-12 с требованием обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов – артезианских скважин 59961, 59892 в поселке Сусоловка, № 25631 в поселке Северный) в срок до 02 марта 2018 года.

Следовательно, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по получению необходимого санитарно-эпидемиологического заключения в отношении водных объектов в срок до 02 марта 2018 года. Поводов для переноса срока исполнения обязанности на более позднюю дату по доводам, приведенным ответчиком в заявлении, не имеется.

Поскольку истец при подаче иска (неимущественного характера) был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 6000 рублей.

Руководствуясь положениями статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений № 68/03-12 от 26 июля 2016 года.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское выполнить требования санитарного законодательства Российской Федерации, а именно получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов (артезианских скважин 59961, 59892 в поселке Сусоловка, № 25631 в поселке Северный Великоустюгского муниципального района Вологодской области) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в срок до 02 марта 2018 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения Сусоловское в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.М. Глебова.