Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1973/2016 ~ М-1505/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-1973/2016

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2016 года                      город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Дзержинского района г.Н.Тагил Григорьева И.О.,

при секретаре Скоробогатовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Уткину М. А. о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ИП Уткину М.А., в котором просит обязать ответчика в срок до *** устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании гаражно-складского хозяйства литер ***, общей площадью ** кв.м., расположенном по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, а именно: оборудовать здание и помещения установками автоматической пожарной защиты в соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2013 №315 (НПБ-110-03); оборудовать здание и помещения системой оповещения людей о пожаре в соответствии с п. 5.1 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 №323 (НПБ-104-03); организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта в соответствии с требованиями п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390; организовать перекатку пожарных рукавов в соответствии с требованиями п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с требованиями п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390. Обязать ответчика в срок до *** устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании торгового дома, литер **, нежилого назначения, общей площадью ** кв.м., расположенном по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, а именно: оборудовать установку автоматической пожарной сигнализации и разместить дымовые извещатели в торговых павильонах в соответствии с требованиями п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в отношении ИП Уткина М.А. В ходе проверки установлено, что ИП Уткин М.А. является собственником здания гаражно-складского хозяйства литер ***, общей площадью ** кв.м., кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***. Здание торгового дома, литер **, нежилого назначения, общей площадью ** кв.м., с кадастровым номером ****, расположенное по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. **, также принадлежит на праве собственности Уткину М.А. В период с *** по *** специалистом ОНД г.Нижний Тагил и Горноуральского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка указанных объектов, в ходе которых выявлены следующие нарушения: 1. здание и помещения по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, не оборудованы установками автоматической пожарной защиты в соответствии с проектными решениями, что является нарушениями п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 №315 (НПБ-110-03); 2. здание и помещения по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, не оборудованы системой оповещения людей о пожаре в соответствии с проектными решениями, что является нарушением п. 5.1 таб. 2 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 №323 (НПБ-104-03); 3. в здании и помещениях по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390; 4. в здании и помещениях по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. *** не организована перекатка пожарных рукавов в нарушением п. 57 Правил противопожарного режима в РФ; 5. в здании и помещениях по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, не обеспечено наличие на дверях помещений взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в нарушением п. 20 Правил противопожарного режима в РФ; 6. не все помещения здания по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. *** защищены установкой автоматической пожарной сигнализации в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ; 7. торговые павильоны здания по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, не оборудованы дымовыми извещателями в соответствии с требованиями п. 61 Правил противопожарного режима в РФ. По результатам ранее проведенных проверок Уткину М.А. выдавались предписания от **** об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, которые не исполнены. Согласно выписке из ЕГРИП от ***основным видом деятельности ИН Уткина М.А. в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2001 КДЕС. Ред. 1) является 52.1 – розничная торговля в неспециализированных магазинах. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в указанных объектах.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Ответчик ИП Уткин М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Возражений относительно доводов истца ответчик в суд не направил и не представил доказательств в обоснование своих возражений. С какими-либо ходатайствами ответчик к суду не обращался.

В соответствие со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом, с учетом мнения прокурора, принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ОНД по г. Нижний Тагил ГУ МЧС РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на предприятия, учреждения и организации возложена обязанность соблюдать установленные требования пожарной безопасности.

Статьей 38 приведенного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу приведенных выше норм ИП Уткин М.А. несет ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Исходя из основных понятий, данных в ст. 2 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для целей настоящего Федерального закона пожарный риск - это мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

Согласно ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности

То есть, соответствие пожарного риска предельно допустимым значениям представляет собой соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

При этом, исходя из приведенной нормы пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из условий, каждое из которых предусматривает выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". Различаются эти условия лишь по второй составляющей: либо пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом "Технический регламент о пожарной безопасности" (п. 1); либо в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности (п. 2).

Статья 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ предусматривает, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно абз. 1 ст. 20 Закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с данными правилами следует также руководствоваться и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке, например, Нормами пожарной безопасности

В зданиях и сооружениях следует руководствоваться Нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 №323 (НПБ-104-03), Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2013 №315 (НПБ-110-03).

В соответствии с п. 4 НПБ-110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; - категории В4 и Д по пожарной опасности; - лестничных клеток.

В соответствии с п. 5.1 таблицы 2 НПБ-104-03 определяется тип СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

В соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

В соответствии с п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Как установлено в судебном заседании в ходе проведения прокурором проверки в отношении ИП Уткина М.А. было установлено, что ИП Уткин М.А. является собственником здания гаражно-складского хозяйства литер ***, общей площадью *** кв.м., кадастровый номер ***, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. *** и собственником здания торгового дома, литер **, нежилого назначения, общей площадью ***., с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***.

В период с *** по *** специалистом ОНД г.Нижний Тагил и Горноуральского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка указанных объектов, в ходе которых выявлены следующие нарушения:

1. здание и помещения по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, не оборудованы установками автоматической пожарной защиты в соответствии с проектными решениями, что является нарушениями п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 №315 (НПБ-110-03);

2. здание и помещения по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, не оборудованы системой оповещения людей о пожаре в соответствии с проектными решениями, что является нарушением п. 5.1 таб. 2 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 №323 (НПБ-104-03);

3. в здании и помещениях по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующего акта в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390;

4. в здании и помещениях по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. *** не организована перекатка пожарных рукавов в нарушением п. 57 Правил противопожарного режима в РФ;

5. в здании и помещениях по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, не обеспечено наличие на дверях помещений взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в нарушением п. 20 Правил противопожарного режима в РФ;

6. не все помещения здания по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. *** защищены установкой автоматической пожарной сигнализации в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ;

7. торговые павильоны здания по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, не оборудованы дымовыми извещателями в соответствии с требованиями п. 61 Правил противопожарного режима в РФ.

По результатам ранее проведенных проверок Уткину М.А. выдавались предписания от **** об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, которые не исполнены.

Имеющееся нарушения влияют на безопасность неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

При таких обстоятельствах суд, исходя из приоритета обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, в связи с чем с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере ** рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Уткину М. А. о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Уткина М. Ал. в срок до *** устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании гаражно-складского хозяйства литер ***, общей площадью *** кв.м., расположенном по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, а именно:

оборудовать здание и помещения установками автоматической пожарной защиты в соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2013 №315 (НПБ-110-03);

оборудовать здание и помещения системой оповещения людей о пожаре в соответствии с п. 5.1 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 №323 (НПБ-104-03);

организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта в соответствии с требованиями п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390;

организовать перекатку пожарных рукавов в соответствии с требованиями п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390;

обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с требованиями п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390.

Обязать Индивидуального предпринимателя Уткина М. А.в срок до *** устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании торгового дома, литер **, нежилого назначения, общей площадью ***., расположенном по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. ***, а именно: оборудовать установку автоматической пожарной сигнализации и разместить дымовые извещатели в торговых павильонах в соответствии с требованиями п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Уткина М. А. в доход муниципального образования «город Нижний Тагил» государственную пошлину в размере ** рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись     

Решение изготовлено в окончательной форме *** года.

Судья: подпись

верна. Судья:                     М.С. Каракаш