Решение по делу № 2-3931/2019 ~ М-3247/2019 от 05.11.2019

Дело № 2-3931/2019 (37RS0022-01-2019-003843-10)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Просвиряковой В.А.,

при секретаре Ботнаре Н.В.,

с участием представителя истца Кислицыной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Ивановский межрайонный центр занятости населения» к Романову О.Ю. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Областное государственное казенное учреждение «Ивановский межрайонный центр занятости населения» (далее – ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН») обратилось в суд с вышеуказанным иском к Романову О.Ю., в котором просит суд взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в размере 50738 руб. 71 коп. Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Романов О.Ю. состоял на учете в ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» и получал социальные выплаты в виде пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также материальную поддержку в период проведения оплачиваемых общественных работ (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). При повторном обращении ответчика в ДД.ММ.ГГГГ. за содействием в трудоустройстве в Центр занятости был выявлен факт трудоустройства Романова О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Загородный оздоровительный центр «Ломы», который привел к незаконному получению пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и материальную поддержку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общая сумма задолженности выплаты пособия по безработице составила за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50738 руб. 71 коп. ДД.ММ.ГГГГ Романову О.Ю. было направлено письмо с предложением вернуть незаконно полученное пособие по безработице в федеральный бюджет в добровольном порядке. Однако до настоящего времени Романов О.Ю. указанную выше сумму в федеральный бюджет не вернул. В связи с этим истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца Кислицына А.М. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Романов О.Ю. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения».

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Загородный оздоровительный центр «Ломы» (далее – ООО «Ломы») в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом.

Руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, о чём вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно п.1 ст.31 вышеуказанного закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В ст.35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрен перечень оснований, при наличии которых происходит прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера. Так, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Согласно ст.2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане:

- работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

- зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

- обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

- являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Из материалов дела следует, что приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Романов О.Ю. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Романову О.Ю. назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице установлена 12 месяцев.

Романову О.Ю. установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75% средней зарплаты гражданина (37193,90 руб.) 27895,43 руб., но не выше 4900 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60% средней зарплаты гражданина (37193,90 руб.) 22316,34 руб., но не выше 4900 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 45% средней зарплаты гражданина (37193,90 руб.) 16737,26 руб., но не выше 4900 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Между ОГКУ «Центр занятости населения города Иваново» и ООО «Ломы» заключен договор для совместной деятельности сторон по предоставлению государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ. Определен перечень планируемых видов общественных работ: воспитатель на основании п.11 Распоряжения Правительства Ивановской области «Об утверждении перечня видов общественных работ, организуемых в Ивановской области на 2016 г.» от 20.04.2016 г. №67-рп. Указанное обстоятельство подтверждается договором №-и об организации проведения оплачиваемых общественных работ от ДД.ММ.ГГГГ, актом о сдаче-приемке работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ, актом об окончании действия договора об организации проведения оплачиваемых общественных работ от ДД.ММ.ГГГГ, договором №-и об организации проведения оплачиваемых общественных работ от ДД.ММ.ГГГГ, актом об окончании действия договора об организации проведения оплачиваемых общественных работ от ДД.ММ.ГГГГ, актом о сдаче-приемке работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ, актом о сдаче-приемке работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Романову О.Ю. установлена материальная поддержка в период участия в оплачиваемых общественных работах как гражданину, признанному в установленном порядке безработным, в размере 850 руб. в месяц в счет средств регионального бюджета. Продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Романову О.Ю. установлена материальная поддержка в период участия в оплачиваемых общественных работах гражданину, признанному в установленном порядке безработным в размере 850 руб. в месяц в счет средств регионального бюджета. Продолжительность периода оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Романову О.Ю. приостановлена выплата пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Романову О.Ю. прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Романов О.Ю. снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № отменен приказ «Снять с учета в качестве безработного» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с поздним предоставлением документов (предоставлены больничные листы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение о приостановлении выплаты пособия от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен период выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (предоставлен листок нетрудоспособности на период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение о прекращении выплаты пособия от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен период выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Романов О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в качестве безработного на основании его личного письменного заявления.

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Романову О.Ю. прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (личное письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение о прекращении выплаты пособия от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № отменен приказ о снятии с учета в качестве безработного от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с поздним предоставлением документов.

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Романову О.Ю. увеличен период выплаты пособия по безработице на 8 недель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер пособия по безработице в указанном период 4900 руб.

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Романов О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в качестве безработного на основании его личного письменного заявления.

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена выплата пособия по безработице Романову О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (на основании личного заявления гражданина).

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ Романов О.Ю. состоял на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В течение регистрационного учета Романов О.Ю. участвовал в оплачиваемых общественных работах в качестве воспитателя в ООО «Ломы» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Романов О.Ю. был нетрудоспособен по причине производственной травмы. Гражданин был снят с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от посредничества органов службы занятости. При повторном обращении в Центр занятости населения ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска подходящей работы Романов О.Ю. для регистрации предоставил трудовую книжку с записью о том, что он был трудоустроен в ООО «Ломы» с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем на постоянной основе. Ввиду того, что Романов О.Ю. своевременно не сообщил о факте своего трудоустройства, произошла переплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50738 руб. 71 коп. и материальной поддержки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумму 392 руб. 31 коп.

ДД.ММ.ГГГГ директором ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» Максимено П.А. вынесен приказ № о взыскании незаконно полученного пособия по безработице с Романова О.Ю. в размере 50738 руб. 71 коп. и материальной поддержки в размере 392 руб. 31 коп. в связи с сокрытием Романовым О.Ю. факта своего трудоустройства в период нахождения на учете в ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» и получения пособия по безработице, а также материальной поддержки в период проведения оплачиваемых общественных работ.

Приказом ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение не осуществлять выплату пособия по безработице Романову О.Ю. 10 месяцев 11 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Романова О.Ю. направлено уведомление № об исключении из начисления пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Романова О.Ю. было направлено письмо с просьбой вернуть образовавшуюся задолженность в результате незаконно полученного пособия по безработице в срок до ДД.ММ.ГГГГ Денежные средства в добровольном порядке Романовым О.Ю. не возвращены, доказательств обратного суду не представлено.

В силу п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из указанной правовой нормы следует, что основанием и условием для отказа в возврате неосновательно полученных денежных выплат в виде пособия по безработице является отсутствие недобросовестности лица, получившего данное пособие.

Из карточки персонального учета Романова О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Романов О.Ю. был ознакомлен с положениями Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», о чем свидетельствует его подпись.

Судом установлено, что Романов О.Ю. в нарушение требований действующего законодательства не сообщил сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ООО «Загородный оздоровительный центр «Ломы».

Факт трудоустройства Романова О.Ю. в ООО «Загородный оздоровительный центр «Ломы» подтверждается материалами дела: приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменными пояснениями третьего лица ООО «Загородный оздоровительный центр «Ломы».

Указанное обстоятельство свидетельствует о недобросовестности ответчика и обоснованности заявленных исковых требований ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН».

Доказательств того, что истцу было известно о трудоустройстве Романова О.Ю. в момент осуществления выплаты пособия по безработице, суду не представлено.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как следует из пояснений истца и подтверждается материалами дела, истцу стало известно о трудоустройстве ответчика в период получения пособия по безработице при обращении последнего ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Расчет задолженности судом проверен, он является арифметически верным и соответствует фактическим обстоятельствам дела. Согласно пояснениям представителя истца в справке от ДД.ММ.ГГГГ № указаны фактически выплаченные Романову О.Ю. суммы пособия по безработице за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ В таблице приведены даты произведенных платежей и их размер. ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата в размере 1143,33 руб. В эту сумму включена сумма пособия за ДД.ММ.ГГГГ., поскольку истцом был произведен перерасчет пособия ответчику в связи с предоставлением последним листка нетрудоспособности. Платеж, произведенный ДД.ММ.ГГГГ в размере 2212,90 руб., является выплатой пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

Период взыскания определен истцом правильно, поскольку регистрация гражданина в качестве безработного в целях назначения ему пособия по безработице носит заявительный характер. До принятия решения о признании гражданина безработным выплата пособия по безработице не производится. С момента трудоустройства Романова О.Ю. в ООО «Загородный оздоровительный центр «Ломы», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице должна была быть прекращена в силу положений ст.35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с одновременным снятием Романова О.Ю. с учета в качестве безработного. В последующем выплата пособия по безработице могла производится Романову О.Ю. только при его повторном обращении в ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» с заявлением о постанове на учет в качестве безработного с предоставлением необходимого пакета документов. Без соответствующего волеизъявления Романова О.Ю. постановка на учет в качестве безработного, и как, следствие, выплата пособия по безработице не могут производиться в силу действующего законодательства. При таких обстоятельствах, суд считает правомерными требования истца о взыскании пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд взыскивает с Романова О.Ю. в пользу ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» незаконно полученное пособие по безработице в размере 50738 руб. 71 коп.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.

В силуст.103ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика с учетом положений ст.ст.333.20, 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой была освобожден истец, в размере 1722 руб. 16 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения «Ивановский межрайонный центр занятости населения» к Романову О.Ю. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с Романова О.Ю. в пользу областного государственного казенного учреждения «Ивановский межрайонный центр занятости населения» незаконно полученное пособие по безработице в размере 50738 руб. 71 коп.

Взыскать с Романова О.Ю. в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере 1722 руб. 16 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Просвирякова

Решение изготовлено в окончательной форме 14 января 2020 года