Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-818/2019 от 06.03.2019

Судья Горбачева Т.Н.              Дело № 33-818/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2019 г.                                город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Старцевой С.А., Коротченковой И.И.,

при секретаре Поздняковой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грачева Александра Николаевича к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Орлу о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел России по г. Орлу на решение Советского районного суда г. Орла от 17.01.2019, которым исковые требования Грачева А.Н. удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., выслушав представителя ответчика УМВД России по г. Орлу Вобликову А.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу Грачева А.Н., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Грачев А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Орлу (далее – УМВД по г. Орлу) о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указал, что 30.11.2018 уволился из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, однако при увольнении ему не выплачено единовременное пособие по увольнению в размере <...> и денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в сумме <...>

Указал, что на основании ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на день подачи искового заявления денежная компенсация, подлежащая взысканию с ответчика составляет <...> за каждый день просрочки выплаты денежных средств.

По изложенным основаниям, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения иска единовременное пособие по увольнению в размере <...> и денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в сумме <...> были выплачены, с учетом уточнения исковых требований просил суд взыскать в его пользу с ответчика компенсацию за несвоевременную выплату денежных средств в размере <...> за период с 01.12.2018 по 11.01.2019, компенсацию морального вреда в размере <...>.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по г. Орлу просит отменить решение суда, как незаконное.

Полагает, что выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, носит компенсационный характер, и не является обязательной выплатой в день увольнения сотрудника из органов внутренних дел РФ.

Указывает на недостаточное финансирование по обеспечению сотрудников органов внутренних дел форменной одеждой. Денежные средства по указанной статье расходов были выплачены истцу сразу же после их поступления в УМВД России по г. Орлу.

Отмечает, что суд ошибочно сослался на положения ст. 140 ТК РФ, поскольку рассматриваемый вопрос урегулирован специальными нормативно-правовыми актами и финансирование осуществляется из средств федерального бюджета.

Также не согласен со взысканием в пользу истца компенсации морального вреда ввиду отсутствия каких-либо нравственных и физических страданий в результате невыплаты денежных средств за форменное обмундирование и выходного пособия.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица УМВД России по Орловской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося решения.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется специальными законами, одним из которых является Федеральный закон от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ). Нормы ТК РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

В соответствии с ч.8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел вещевым имуществом и выплаты денежной компенсации урегулирован специальными законами и нормативными актами.

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи, нормы снабжения, виды форменной одежды сотрудников полиции установлен Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Приказом МВД России от 10 января 2013 г. № 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования (далее – Порядок).

Согласно п. 1 Порядка выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за невыданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их сроки носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании (п. 4 Порядка).

Сотрудникам, увольняемым со службы, денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).

Согласно ч. 1, 5, 7, 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. На сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение. В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 236 ТК РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд в силу ст. 21 (абз. 4 ч. 1) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплат, причитающихся при увольнении).

Судом установлено, что 30.11.2018 прапорщик полиции Грачев А.Н. приказом начальника УМВД России по Орловской области от 27.11.2018 № 377 л/с уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно справке УМВД России по г. Орлу от 12.12.2018 по состоянию на 10.12.2018 по выплатам Грачеву А.Н. числится кредиторская задолженность в сумме <...>, из которой <...> – пособие при увольнении, <...> – денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования.

Выходное пособие при увольнении и денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования истцу были выплачены 11.01.2019.

Установив факт задержки выплаты истцу пособия при увольнении и денежной компенсации за форменное обмундирование, суд пришел к правильному выводу о наличии у Грачева А.Н. права на получении им компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ, а также предусмотренной статьей 237 ТК РФ компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции учел конкретные обстоятельства настоящего дела, период, на который были задержаны выплаты, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости.

Доводы ответчика о том, что оснований для взыскания предусмотренной статьей 236 ТК РФ денежной компенсации за задержку выплаты пособия при увольнении и компенсации за форменное обмундирование не имелось, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нормы трудового законодательства Российской Федерации применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

Поскольку порядок производства расчетов за положенные сотруднику органов внутренних дел выплаты при его увольнение из органов внутренних дел, их сроки, указанные нормативно-правовые акты не регламентирует, к спорным правоотношениям подлежат применению соответствующие нормы ТК РФ.

Исходя из содержания ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации). Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Довод ответчика о том, что истцом не доказан факт причинения морального вреда, является несостоятельным, поскольку возникновение у истца нравственных страданий презюмируется, то есть не требует дополнительного доказывания, нарушение трудовых прав истца в части своевременного получения денежной компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования влечет для работника отрицательные последствия в виде нравственных переживаний.

Доводы апелляционной жалобы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на иной результат спора.

Судом принято законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 17.01.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел России по г. Орлу – без удовлетворения.

Председательствующий                         

Судьи