Решение по делу № 2-4737/2015 ~ М-3639/2015 от 14.04.2015

Дело № 2-4737/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                             20 мая 2015 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Курятниковой О. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта работы в тылу в период Великой Отечественной Войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта работы в тылу в период Великой Отечественной Войны ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несмотря на малолетний возраст, будучи подростком, наравне со взрослыми с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ работала на сельскохозяйственных работах в колхозе «Урняк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГлда трудилась в колхозе «Победа». В период Великой Отечественной Войны работала на полях колхоза, осуществляла посадку, прополку и уборку урожая, заготовку сена, соломы, увоз зерна на зерноток, работала на лесозаготовке, вязали теплые вещи для нужд фронта. В 1983 года была награждена медалью «Ветеран труда» как лицо, начавшее работу в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 г. <адрес> того, награждена юбилейными медалями «50 лет победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 г. г.», «60 лет победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 г. г.», «65 лет победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 г. г.» на основании указов Президента Российской Федерации. Ее односельчане совестно с ней работавшие в тылу в годы войны имеют статус тружеников тыла. На обращение с заявлением о присвоении звания - ветеран Великой Отечественной Войны (труженик тыла), ею получен отказ отдела филиала ГКУ Социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан в Кармаскалинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, Установление данного факта необходимо для получения социальных гарантий ветерана Великой Отечественной Войны (труженика тыла).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставила доверенность на ведение дела в суде своему представителю и ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковой.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца –
ФИО4, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон), устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона Правительство Российской Федерации издало Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", а также Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны", которым утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 423, от ДД.ММ.ГГГГ N 1122 разработало названную выше Инструкцию, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Абзац второй пункта 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, что соответствует нормам Федерального закона.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовую книжку колхозника № 651, из которой следует, что дата вступления в члены колхоза соответствует 1942 году.

ФИО1 в заявлении ссылалась, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на сельскохозяйственных работах в колхозе «Урняк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудилась в колхозе «Победа». В период Великой Отечественной Войны работала на полях колхоза, осуществляла посадку, прополку и уборку урожая, заготовку сена, соломы, увоз зерна на зерноток, работала на лесозаготовке, вязали теплые вещи для нужд фронта.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из справки ГУ – государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан видно, что при назначении пенсии учтены периоды работы с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Урняк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Победа» на основании протокола опроса свидетелей.

Достоверно установлено, что в 1983 года была награждена медалью «Ветеран труда» как лицо, начавшее работу в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 г. г., награждена юбилейными медалями «50 лет победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 г. г.», «60 лет победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 г. г.», «65 лет победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 г. г.» на основании указов Президента Российской Федерации.

ФИО1 получен отказ отдела филиала ГКУ Социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан в Кармаскалинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания ветеран Великой Отечественной Войны (труженик тыла).

Согласно ст. 89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает необходимость принятия правил, которые бы определяли порядок подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с учетом положений пункта 3 статьи 13 данного Федерального закона. Во исполнение поручения законодателя Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Абзац третий пункта 30 названных Правил связывает начало исчисления периода совместной работы работника со свидетелем с достижением свидетелем возраста возникновения трудовой правосубъектности, т.е. с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем.

Между тем ограничение возможности учета периода работы в зависимости от возраста заявителя Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено, а исходя из положений статьи 89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

В соответствии со ст. 135 Кодекса законов о труде РСФСР, принятого в 1922 году, а также Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ и Примерным Уставом колхоза, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой стаж истца на основании свидетельских показаний мог быть включен период работы после достижения ею 14-летнего возраста.

Установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что свидетельскими показаниями подтверждается работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Урняк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Победа».

Кроме того, невозможность документального подтверждения стажа работы в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвано трудностями военного времени, о чем свидетельствует и Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ", которым было установлено, что повышение пенсии гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ включительно, следует производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.

С учетом изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, так как не доверять доказательствам работы истицы в спорный период, представленным в материалы дела оснований не имеется, следует установить юридический факт работы ФИО1 в тылу в период Великой Отечественной Войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Урняк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Победа».

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в тылу в период Великой Отечественной Войны 1941-1945 г. г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Урняк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Победа».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий:                  И. Я. Индан