Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-298/2015 ~ М-57/2015 от 13.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2015 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гусаровой И.М., с участием помощника Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Бусыгиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Сауковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-298/2015

по иску Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Аскерову Э.А. о приведении деятельности в соответствии с требованиями действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства,-

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП Аскерову Э.А. оглы о возложении обязанности привести свою деятельность в соответствие с требованиями действующего природоохранного законодательства, а именно в срок не позднее 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать проект ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и нормативов ПДВ химических веществ в атмосферный воздух в соответствии с СанПиН и обратиться в ТО Роспотребнадзора по Московской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ПДВ, ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой в соответствии с поручением прокурора Московской области об активизации надзора за соблюдением законодательства об охране атмосферного воздуха, 10.12.2014г. проведена проверка деятельности ИП Аскерова Э.А.

В ходе проверки установлено, что ИП Аскеров Э.А (ИНН №, ОГРНИП №) осуществляет свою предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, с нарушением природоохранного и экологического законодательства.

Земельный участок, на котором расположена кроличья ферма, на праве собственности принадлежит Аскерову Э.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 22.11.2013г. № 50-50-17/047/2013-172.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляют и гарантируют право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. N7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно пункту 2 ст. 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления.

Федеральный закон от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В п. 1 ст. 2 Федерального Закона № 52 указано, что санитарно-
эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального Закона №52 предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Федерального Закона №52 закреплены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по: выполнению требований санитарного законодательства; обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В ст. 20 Федерального Закона №52 указано о санитарно-эпидемиологических требованиях предъявляемых к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального Закона №52 нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В ст. 24 Федерального Закона №52 указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. N52-ФЗ, Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. N96-ФЗ разработаны санитарные правила «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.05.2001.

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы -предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.

В соответствии с п. 3.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 при размещении,
проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.

Кроме того, Минсельхозом РФ от 27.12.2000г. утверждены «Нормы технологического проектирования звероводческих и кролиководческих ферм. НТП-АПК 1.10.06.001-00» (далее-Нормы НТП-АПК 1.10.06.001-00).

Главой 18 Норм НТП-АПК 1.10.06.001-00 предусмотрены положения об охране атмосферного воздуха при организации звероводческих и кролиководческих ферм.

Пунктом 18.2 Норм НТП-АПК 1.10.06.001-00 установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) основных вредных веществ в атмосферном воздухе района размещения звероводческой фермы.

Согласно п 18.4 Норм НТП-АПК 1.10.06.001-00 расчет концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах звероводческих и кролиководческих ферм, выполняется в соответствии с «Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» с учетом требований СанПиН 2.1.6.575-96.

Между тем, в ходе проверки было установлено, что ИП Аскеров Э.А. осуществляет свою предпринимательскую деятельность по организации кроличьей фермы по адресу: <адрес>, без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и нормативов предельно-допустимых выбросов химических веществ в атмосферный воздух санитарным правилам.

Таким образом, деятельность ИП Аскерова Э.А., не только противоречит требованиям природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также интересы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим, в том числе из гражданских, экологических и иных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Учитывая, что ИП Аскеров Э.А. осуществляя предпринимательскую деятельность по организации кроличьей фермы в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и нормативов предельно-допустимых выбросов химических веществ в атмосферный воздух, затрагивает интересы неопределенного круга лиц и интересы РФ - необходимо в судебном порядке обязать ИП Аскерова Э.А. выполнить вышеуказанные требования действующего природоохранного законодательства.

Ответчик- ИП Аскеров Э.А. оглы в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Кухтенкова О.В. иск признала в полном объеме, последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены, признание ответчиком иска принято судом.

3-е лицо- представитель ТО Роспотребнадзора по Московской области в городах Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах в судебное заседание не явился, письменно сообщил, что просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, принимая во внимание признание ответчиком иска, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание ответчиком иска, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:

Обязать Индивидуального предпринимателя Аскерова Э.А. привести свою деятельность в соответствие с требованиями действующего природоохранного законодательства, а именно в срок не позднее 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать проект ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и нормативов ПДВ химических веществ в атмосферный воздух в соответствии с СанПиН и обратиться в ТО Роспотребнадзора по Московской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ПДВ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: И.М. Гусарова