Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2492/2015 от 23.11.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 23 ноября 2015 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ивлева Александра Валерьевича,

при секретаре Чередниченко К.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ивлева Александра Валерьевича, 08 октября 1979 года рождения, уроженца Украина, гражданина Украина, женатого, работающего в качестве подсобного рабочего в ООО "Корф" по адресу: Московская область г. Ногинск, 51-й км а/д Москва-Н. Новгород, зарегистрированного по адресу: Украина, Луганская обл., пос. Георгиевка, ул. 1-ого Мая, д. 57.

У С Т А Н О В И Л:

Ивлев Александр Валерьевич, являясь иностранным гражданином, совершил в Московской области осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

23 ноября 2015 года в 10 часов 30 минут, сотрудниками межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС России по Московской области проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: Московская область, г. Ногинск, 51-й км а/д Москва-Н. Новгород, в результате которой выявлен гражданин республики Украина Ивлев Александр Валерьевич, осуществляющий трудовую деятельность на территории Московской области по вышеуказанному адресу, в ООО "Корф", в качестве подсобного рабочего 23 ноября 2015 г., без разрешения на работу либо патента иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации на территории Московской области, которое требуется в соответствии с п.п. 4, 4.2 ст. 13, 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ивлев Александр Валерьевич, в заседание явился, вину в инкриминируемом административном правонарушении полностью признал, пояснив, что не может вернуться в Украину из-за происходивших на ее территории военных действий и существует угроза его жизни.

Суд считает, что вина Ивлева Александра Валерьевича, являющегося иностранным гражданином, в осуществлении на территории Московской области трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом инспектора МРОКПИГ №3 УФМС России по Московской области С.В. Соболева;

- протоколом № 5/3/03236 от 23 ноября 2015 года об административном правонарушении в отношении Ивлева Александра Валерьевича по ст.18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что 23 ноября 2015 года в 10 часов 30 минут, сотрудниками межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС России по Московской области проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: Московская область, г. Ногинск, 51-й км а/д Москва-Н. Новгород, в результате которой выявлен гражданин республики Украина Ивлев Александр Валерьевич, осуществляющий трудовую деятельность на территории Московской области по вышеуказанному адресу, в ООО "Корф", в качестве подсобного рабочего 23 ноября 2015 г., без разрешения на работу либо патента иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации на территории Московской области, которое требуется в соответствии с п.п. 4, 4.2 ст. 13, 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ;

- справкой от 23 ноября 2015 года инспектора МРОКПИГ №3 УФМС России по Московской области С.В. Соболева., о том, что гр. Ивлев Александр Валерьевич, разрешение на работу либо патент иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории МО не получал и такое разрешение либо патент ему не выдавалось;

- национальным паспортом, досье СПО «Мигрант-1» на Ивлева Александра Валерьевича.

- фототаблицей от 23 ноября 2015 года,

- объяснением Ивлева Александра Валерьевича.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину Ивлева Александра Валерьевича в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, установленной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Административное выдворение является дополнительным видом наказания, назначение которого в силу части 2 статьи 18.10 КоАП РФ является обязательным.

Вместе с тем по данному делу имеются основания для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признаётся, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ивлев Александр Валерьевич указывает, что не может вернуться в Украину из-за происходивших на ее территории военных действий.

В настоящее время известно, что обстановка в Украине продолжает оставаться неспокойной, имеет место существенное ухудшение жизни населения в результате наступившей разрухи и голода. Положение усугубляется отсутствием у граждан Украины возможности найти какую-либо работу на ее территории.

При таких обстоятельствах судья считает, что административное наказание Ивлеву Александру Валерьевичу необходимо назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ивлева Александра Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Ивлеву Александру Валерьевичу что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН: 7705705588

КПП: 502701001

Получатель платежа: Управление Федеральной миграционной службы России по Московской области

Банк получателя: Отделение №1 МГТУ Банка России города Москвы 705

БИК 044583001

Р/счет 40101810600000010102

ОКТМО 46639000000

КБК 19211640000016022140

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Еронин Н.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>