Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-3/2022 (13-156/2021;) от 21.12.2021

Материал № 13-3/2022

(№13-156/2021)

УИД 0

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2022 года                                                                 с. Поярково

    Судья Михайловского районного суда <адрес> Чубукина О.Е., рассмотрев заявление администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в Михайловский районный суд <адрес> с заявлением об отсрочке исполнения вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым удовлетворён иск прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1, и которым на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, площадью не менее 33 кв.м. на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленного требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом рассмотрена апелляционная жалоба ответчика – администрации <адрес> на вышеуказанное решение Михайловского районного суда, по результатам рассмотрения которой решение Михайловского районного суда оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения. Таким образом, в настоящий момент исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный для добровольного исполнения срок не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств, поскольку финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счёт средств областного бюджета. В 2018 году до администрации <адрес> были доведены лимиты бюджетных обязательства, в пределах которых будет осуществляться финансовое обеспечение расходов на осуществление полномочий. Сумма на текущий финансовый год составляет 806 421 руб. 00 коп. на них осуществляется закупка одной квартиры, которой обеспечено лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обращалась в Министерство социальной защиты населения <адрес> с просьбой, решить вопрос об увеличении объёма средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. Согласно ответу министерства от ДД.ММ.ГГГГ выделение бюджетных ассигнований на выполнение государственных полномочий по предоставлению жилых помещение детям-сиротам в 2018 году в объёме потребности невозможно ввиду отсутствия финансовых ресурсов областного бюджета по его обеспечению. ДД.ММ.ГГГГ администрацией района было направлено повторное обращение в министерство социальной защиты населения <адрес>. В бюджете <адрес> на 2019 год были предусмотрены средства субвенции для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в объеме 3225,7 тыс. руб. В 2019 году предоставлено детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в отношении которых ранее приняты и вступили в законную силу судебные решения, 4 жилых помещения. В целях решения вопроса исполнения судебных решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений по договору специализированного найма жилых помещений, соответствующих санитарно-техническим нормам, администрацией района ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение в министерство социальной защиты населения <адрес> с просьбой решить вопрос об увеличении объема средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, согласно которому выделение дополнительных средств на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением жилья для детей-сирот, администрации <адрес>, как отдельно взятому муниципальному образованию, не представляется возможным. Дополнительные средства на указанные цели могут быть перераспределены только за счет экономии, сложившейся по результатам конкурсных процедур в 2019 году. На 2020 год администрации <адрес> доведены лимиты бюджетных обязательств, в пределах которых осуществлялось финансовое обеспечение расходов на осуществление полномочий в сумме 5 224 230 руб. На указанную сумму приобретено 6 квартир, которыми обеспечены лица указанной категории граждан в отношении которых ранее приняты и вступили в законную силу судебные решения. Уведомлениями по расчетам между бюджетами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ министерством социальной защиты населения <адрес> администрации <адрес> дополнительно доведены лимиты на приобретение только двух квартир для детей-сирот. Жилые помещения предоставлены лицам указанной категории в отношении которых ранее приняты и вступили в законную силу судебные решения. Объем средств на реализацию полномочий в данной сфере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 6 162 024 руб. (на 6 жилых помещений). Между тем, объявленные в апреле, мае, июле и августе 2021 года электронные аукционы на приобретение квартир для детей-сирот ввиду отсутствия поданных заявок согласно протоколов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, признаны не состоявшимися. В связи с чем, первый муниципальный контракт на приобретение квартиры для детей-сирот был заключен только в сентябре 2021 года. В истекшем периоде 2021 года приобретено и предоставлено 6 квартир. Дополнительных средств администрации <адрес> в 2021 году не доводилось. На доведённые в 2021 году средства квартирами обеспечены дети-сироты в отношении которых вынесены судебные решения в 2018 и 2019 годах.

На основании изложенного, заявитель - администрация <адрес> просит суд предоставить администрации <адрес> отсрочку исполнения решения Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы гражданского дела №, доводы заявления администрации <адрес>, судья приходит к следующим выводам.

Согласно вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решению Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, вступившее в законную силу решение Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит неукоснительному исполнению ответчиком – администрацией <адрес>.

В настоящее время администрация <адрес> обратилась в Михайловский районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права, и международных договоров Российской Федерации», основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения (исполнительного документа) является наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение и препятствующих совершению исполнительных действий.

Учитывая, что при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должно обеспечиваться соблюдение прав и законных интересов не только должников, но и взыскателей, основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, носящие действительно исключительный характер, возникающие при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий, должны отвечать требованиям общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

Обеспечение жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан из числа лиц вышеуказанных категорий является переданным, в установленном законом порядке государственным полномочием органу местного самоуправления.

В силу действующего законодательства передача государственных полномочий осуществляется наряду с соответствующим финансовым обеспечением, необходимым для исполнения переданных полномочий. Полномочия по обеспечению вышеуказанной категории лиц жильём является расходным обязательством субъекта, в рассматриваемом случае – <адрес>.

Как следует из материалов дела, на цели предоставления жилых помещений для детей-сирот объем средств на реализацию полномочий в данной сфере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 6 162 024 руб. (на 6 жилых помещений). Между тем, объявленные в апреле, мае, июле и августе 2021 года электронные аукционы на приобретение квартир для детей-сирот ввиду отсутствия поданных заявок согласно протоколов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, признаны не состоявшимися. В связи с чем, первый муниципальный контракт на приобретение квартиры для детей-сирот был заключён только в сентябре 2021 года. В истекшем периоде 2021 года приобретено и предоставлено 6 квартир. Дополнительных средств администрации <адрес> в 2021 году не доводилось. На доведённые в 2021 году средства квартирами обеспечены дети-сироты в отношении которых вынесены судебные решения в 2018 и 2019 годах.

Согласно обращениям главы администрации <адрес> в адрес министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ изложена просьба о рассмотрении вопроса об увеличении объема средств на 2018, 2019, 2020 годы на цели обеспечения жилыми помещениями лиц вышеуказанной категории, в том числе указав на наличие значительного количества вступивших в законную силу и неисполненных решений, которыми на администрацию <адрес> возложена обязанность по предоставлению таким лицам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Из ответа министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращения по вопросу выделения дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа следует, что размер субвенции распределен на 2020 год между органами местного самоуправления области в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджета муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот, утвержденной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ. Выделение дополнительных средств на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением жилья для детей-сирот, администрации <адрес>, как отдельно взятому муниципальному образованию, не представляется возможным. Дополнительные средства на указанные цели могут быть перераспределены только за счет экономии, сложившейся по результатам конкурсных процедур до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в материалы дела представлены уведомления министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении администрации <адрес> межбюджетных трансфертов на сумму около 17 млн. руб. на исполнение полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, которые, как следует из доводов заявления направлены на приобретение квартир и обеспечение ими указанной категории граждан, в отношении которых ранее данного решения вступили в законную силу и находятся на исполнении судебные акты.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не может быть исполнено по обстоятельствам, не зависящим от администрации <адрес>, судом установлены обстоятельства, затрудняющие исполнение в настоящее время данного судебного акта, в том числе, вызванные необходимостью соблюдения предусмотренные бюджетным законодательством процедуры финансирования из бюджетов расходов, требующей определённых временных затрат. В связи с чем суд полагает возможным отсрочить исполнение решения Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что данный срок отсрочки исполнения судебного решения позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, и не будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст.203, 203.1, 434, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, – удовлетворить.

Предоставить администрации <адрес> отсрочку исполнения решения Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба, принесено представление в Амурский областной суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Михайловского районного суда                               О.Е. Чубукина