Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2907/2021 ~ М-2365/2021 от 14.07.2021

Дело № 2-2907/2021

26RS0003-01-2021-003876-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2021 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Коржовой А.Н.,

при секретаре Салпагарове А.А.,

представителя истца - помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Шуйской А.С.,

ответчика Епишиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Ставрополя к Епишиной Н.Н. о запрете деятельности по оказанию услуг по присмотру и уходу за детьми,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района города Ставрополя обратился в суд с иском к Епишиной Н.Н. о запрете деятельности по оказанию услуг по присмотру и уходу за детьми, мотивируя тем, что на основании публикации в сети «Интернет» по факту жестокого обращения с малолетним в частном детском саде, расположенном по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних.

Установлено, что в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, Епишина Н.Н. осуществляет не подлежащую лицензированию деятельность по оказанию услуг по присмотру и уходу за детьми без осуществления образовательной деятельности.

Документы, подтверждающие осуществление деятельности как детского сада или как учреждения по присмотру и уходу, отсутствуют. Жилой дом Епишиной Н.Н. на праве собственности не принадлежит, договор найма с собственником не заключался. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником является ФИО1

Епишина Н.Н. имеет высшее образование, стаж работы в качестве воспитателя, на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого гражданина не состоит. Юридическое лицо, оказывающее услуги по уходу и присмотру за детьми, деятельность по указанному адресу так же не осуществляет.

Деятельность по присмотру и уходу за детьми осуществляется Епишиной Н.Н. самостоятельно. В мае-июне 2021 года для работы в качестве воспитателя привлекалась ФИО2 без оформления трудовых отношений.

Здание жилого дома 2-х этажное. Отопление - автономное (индивидуальный котел), холодное водоснабжение, централизованная канализация, горячее водоснабжение - автономное (от индивидуального котла).

На первом этаже располагается гостиная, используемая как раздевалка для детей. Средняя посещаемость составляет от 15 до 20 детей в месяц, время пребывания детей под присмотром составляет с 07:00 до 19:00 с организацией дневного сна и питания.

Кроме того, на первом этаже размещена спальня на 6 детей (трансформируемые трехуровневые кровати), кухня (используется для приготовления пищи и кормления детей), туалет (оборудован одним унитазом, вешалками для полотенец детей, одним умывальником, бытовой ванной, бытовой стиральной машиной (на 5 кг) и посудомоечной машиной, емкостью на 50 л для замачивания горшков, двумя бытовыми тазами для мытья игрушек).

На втором этаже расположены две детских спальни, игровая комната с игровым спортивным комплексом, жилая комната семьи Епишиной Н.Н., туалет для семьи Епишиной Н.Н., совмещен с гардеробной, в которой хранятся личные вещи хозяев.

Для проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, в котором Епишиной Н.Н. осуществляется деятельность по присмотру и уходу за несовершеннолетними детьми, прокуратурой района привлечены специалисты Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, ОНД и ПР (по г. Ставрополю) УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.

Установлено, что в нарушение п. 2.4.6.2, 2.4.8, 2.5.2, 2.7.3,2.9.5, 2.11, 3.1.11 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28: помещение для приготовления и приема пищи не оборудовано моечным инвентарем; посуда, используемая для питья детей (кружки), выполнена из материалов, не предусматривающих их мытье и дезинфекцию (пластмассовые); на кухне имеется неисправная морозильная камера; каждое спальное место не обеспечено матрацем с наматрасником; полы имеют дефекты и повреждения, выполнены из материалов, не допускающих их влажную уборку и дезинфекцию (полы из фанеры, имеются видимые трещины в стыках к стенам); в помещениях для детей (игровые, спальни) отсутствуют термометры для контроля температуры воздуха; не проводятся работы по организации профилактических и противоэпидемических мероцриятий; организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок; профилактическим осмотрам детей; контролю за состоянием пищеблока и питанием детей; отсутствует крышка, полимерная пленка или иное защитное приспособление песочницы; отсутствуют шкафчики и полки для раздельного хранения верхней одежды и обуви детей.

В нарушение п.п. 2.3, 3.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16: не проводится регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха (в помещениях отсутствуют приборы по обеззараживанию воздуха); не проводится ежедневная обработка игрушек, игрового и иного оборудования с применением дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 8.1.2, 8.1.3, 8.1.7, 8.1.10 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, не разработано меню, в частности предусматривающее распределение блюд, кулинарных мучных кондитерских хлебобулочных изделий по раздельным приемам пищи, в доступном для родителей месте не размещена информация о ежедневном меню, меню дополнительного питания, рекомендации по организации здорового питания, не отбирается суточная проба от приготавливаемых блюд.

При проведении проверки соблюдения Епишиной Н.Н. требований пожарной безопасности при эксплуатации указанного помещения установлено, что в соответствии со ст. 32 Закона № 123-ФЗ жилой дом по адресу: <адрес>, относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4 «одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные». Вместе с тем, фактически здание эксплуатируется в соответствии с классом Ф1.1 «здания детских организаций».

Таким образом, в нарушение п. 16н Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, допущена эксплуатация после изменения класса пожарной опасности здания, сооружения, пожарных отсеков и частей здания, а также помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Просил запретить деятельность Епишиной Н.Н. по оказанию услуг по присмотру и уходу за детьми, осуществляемую по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений требований ст. 32, ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 16н Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, а именно, осуществлять эксплуатацию жилого дома по указанному адресу для осуществления присмотра и ухода за детьми после изменения в установленном законом порядке класса функциональной пожарной опасности с Ф1.4 «одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные» на Ф1.1 «здания детских организаций» и оборудования его в соответствии с измененным классом функциональной пожарной опасности; а также требований ст.ст. 2, 39, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2, 2.4.8, 2.5.2, 2.7.3,2.9.5, 2.11, 3.1.11 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно, помещение для приготовления и приема пищи оборудовать моечным инвентарем; использования посуды для питья детей (кружки) из материалов, предусматривающих их мытье и дезинфекцию; устранения на кухне неисправностей морозильной камеры; обеспечения каждого спального места матрацем с наматрасником; устранения дефектов и повреждений полов, допускающих их влажную уборку и дезинфекцию; установки в помещениях для детей (игровые, спальни) термометров для контроля температуры воздуха; организации проведения работ по организации профилактических и противоэпидемических мероприятий; организации и проведения мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок; профилактическим осмотрам детей; контролю за состоянием пищеблока и питанием детей; установки крышки, полимерной пленки или иного защитное приспособления песочницы; установки шкафчиков и полк для раздельного хранения верхней одежды и обуви детей; п.п. 2.3, 3.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16, а именно организации проведения регулярного обеззараживания воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, ежедневной обработки игрушек, игрового и иного оборудования с применением дезинфицирующих средств; п. 8.1.2, 8.1.3, 8.1.7, 8.1.10 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, а именно, после разработки меню, в частности предусматривающего распределение блюд, кулинарных мучных кондитерских хлебобулочных изделий по раздельным приемам пищи, размещения в доступном для родителей месте информации о ежедневном меню, меню дополнительного питания, рекомендаций по организации здорового питания, организации отобрания суточных проб от приготавливаемых блюд.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Епишина Н.Н. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что действительно ею осуществлялась деятельность по уходу за детьми по адресу: <адрес>. Данный вид деятельности не подлежит лицензированию, поэтому она осуществляла без оформления каких-либо документов. Предпринимателем она не является. В ходе проведенной прокуратурой проверки были выявленные нарушения действующего законодательства. В настоящее время ею не осуществляется деятельности по уходу за детьми, поскольку она занимается оформлением необходимой документации для осуществления данного вида деятельности и устраняет выявленные проверкой нарушения. Исковые требования признает добровольно, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, согласна на вынесение решения об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание 3-и лица не явились, будучи извещенные о дне и времени судебного заседания должным образом, о причинах своей неявки суд не уведомили. От представителя 3-его лица Управления Роспотребнадзор по СК поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные документы, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, выслушав представителя истца и ответчика, с учетом ее добровольного признания исковых требований, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 ГПК РФ допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

Признание иска должно быть свободным волеизъявлением, выраженным ответчиком в соответствии с принадлежащим ему субъективным правом. Принимая признание иска, суд выносит решение, в мотивировочной части которого ссылается на признание как на основание удовлетворения иска.

Из заявления ответчика Епишиной Н.Н. следует, что она признает исковые требования в полном объеме добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны, в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, подтверждающие осуществление деятельности как детского сада или как учреждения по присмотру и уходу, отсутствуют. Жилой дом Епишиной Н.Н. на праве собственности не принадлежит, договор найма, аренды с собственником не заключался.

В указанном жилом доме, Епишина Н.Н. осуществляет не подлежащую лицензированию деятельность по оказанию услуг по присмотру и уходу за детьми без осуществления образовательной деятельности.

Образовательной считается деятельность по реализации образовательных программ в системе образования (пункт 9 статьи 2, пункты 1, 7 статьи 10, пункт 17 статьи 2 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ"). В силу Закона, ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" содержит исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, и осуществление мероприятий по организации досуга детей не входят в данный перечень.

Основными законодательными актами, регулирующими деятельность частных детских садов, являются Закон об образовании N 273-ФЗ от 29.12.2012, Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19 декабря 2013 г. N 68 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3147-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ФЗ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В силу требований ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан (пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений абз. 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ЖК РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Анализ указанной нормы права позволяет сделать вывод, что осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

Требованиями СанПиН 2.4.1.3147-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда" допускается осуществление деятельности по уходу и присмотру, а также воспитанию и (или) обучению детей в дошкольных группах, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда.

В связи с этим суд приходит к выводу, что осуществление в жилом помещении профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе организация детских воспитательных групп, не противоречит закону.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 5 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Для проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, в котором Епишиной Н.Н. осуществляется деятельность по присмотру и уходу за несовершеннолетними детьми, прокуратурой района привлечены специалисты Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, ОНД и ПР (по г. Ставрополю) УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.

Прокурорской проверкой установлено, что Епишина Н.Н. на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого гражданина не состоит. Юридическое лицо, оказывающее услуги по уходу и присмотру за детьми, деятельность по указанному адресу так же не осуществляет. Деятельность по присмотру и уходу за детьми осуществляется Епишиной Н.Н. самостоятельно. В мае-июне 2021 года для работы в качестве воспитателя привлекалась ФИО2 без оформления трудовых отношений, чем нарушены требования ст. 351.1 Трудового кодекса РФ.

Выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущена эксплуатация после изменения класса пожарной опасности здания, сооружения, пожарных отсеков и частей здания, а также помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Кроме того, в ходе проверки выявлены множественные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии: помещение для приготовления и приема пищи не оборудовано моечным инвентарем; посуда, используемая для питья детей (кружки), выполнена из материалов, не предусматривающих их мытье и дезинфекцию (пластмассовые); на кухне имеется неисправная морозильная камера; каждое спальное место не обеспечено матрацем с наматрасником; полы имеют дефекты и повреждения, выполнены из материалов, не допускающих их влажную уборку и дезинфекцию (полы из фанеры, имеются видимые трещины в стыках к стенам); в помещениях для детей (игровые, спальни) отсутствуют термометры для контроля температуры воздуха; не проводятся работы по организации профилактических и противоэпидемических мероцриятий; организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок; профилактическим осмотрам детей; контролю за состоянием пищеблока и питанием детей; отсутствует крышка, полимерная пленка или иное защитное приспособление песочницы; отсутствуют шкафчики и полки для раздельного хранения верхней одежды и обуви детей и др.

Пунктом 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 1 ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 22.07.2008 №. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ) величина индивидуального пожарного риска в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, зданиях и сооружениях повышенной этажности, а также в зданиях и сооружениях с пребыванием детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна обеспечиваться в первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно­-технических мероприятий.

Грубые нарушения при организации Епишиной Н.Н. деятельности по оказанию услуг санитарно-эпидемиологических, противопожарных требований не обеспечивают условия для безопасного пребывания детей дошкольного возраста и создают реальную угрозу причинения вреда здоровью, жизни и могут привести к необратимым последствиям, возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди детей, посещающих данную детскую дошкольную организацию (группу) по уходу и присмотру за детьми.

В целях охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с допущенными нарушениями имеются основания для приостановления деятельности вышеуказанного объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Ставрополя к Епишиной Н.Н. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 32, ░. 1 ░░. 81 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.07.2008 № 123-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░. 16░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16.09.2020 № 1479, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░1.4 «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░1.1 «░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░. 2, 39, ░. 1 ░░. 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.1999 № 52-░░ «░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░. 2.4.6.2, 2.4.8, 2.5.2, 2.7.3,2.9.5, 2.11, 3.1.11 ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2.4.3648-20 «░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 28.09.2020 № 28, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░; ░.░. 2.3, 3.1 ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3.1/2.4.3598-20 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (COVID-19)», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 30.06.2020 № 16, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░. 8.1.2, 8.1.3, 8.1.7, 8.1.10 ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 2.3/2.4.3590-20 «░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 27.10.2020 № 32, ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.09.2021.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░