Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-82/2017 от 29.03.2017

                                                                                                         Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года                                                                                                          <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Наточеевой М.А., с участием Ракитина А.А., защитника – Казарина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гр. Ракитина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, имеющего средне-специальное образование, работающего оператором сбивальных машин ООО «Лиронас», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>2, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ракитин А.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 00 мин, находясь в сквере им. Пушкина по адресу: <адрес>, участвовал в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Ракитин А.А. и его защитник – Казарин И.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали по основаниям, изложенных в письменных пояснениях по делу. В судебном заседании пояснили, что в действиях Ракитина А.А. отсутствует состав и событие вменяемого административного правонарушения, место проведение митинга не относится к местам, в которых публичные мероприятия запрещены в соответствии с законом, кроме того, сквер им. Пушкина в <адрес> отнесен местным законодательством к месту проведения подобных публичных мероприятий. Для проведения митинга было достаточно одного лишь уведомления. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили производство по административному делу в отношении Ракитина А.А. прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОП № УМВД России по <адрес> Макаров П.Н. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просила признать Ракитина А.А. виновным в совершении вменяемого административного правонарушения по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Мадьяров Н.Х., показал, что является командиром 5 роты оперативного реагирования полка ППСП МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему поступило распоряжение начальника о том, что в сквере им. Пушкина проводится несанкционированный митинг. Сотрудники полиции выставились на месте примерно в 12 часов дня, после проведенного инструктажа. В парке стали появляться люди с плакатами, установили куб, имелся громкоговоритель. В это время сквер был огорожен лентами, так как в данное время там проводились работы МП «Спецремзеленхоз». Майором полиции Арискиным граждане, которые участвовали в митинге, неоднократно предупреждались через усилитель, что данный митинг является несанкционированными. В митинге также принимал участие и Ракитин А.А.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Арискин В.Ю. показал, что он является заместителем начальника отдела охраны общественного порядка УВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с планом был старшим по охране общественного порядка. В 12 часов дня провели инструктаж состава, поставил цели и задачи для сотрудников, после чего заступили на службу. Сквер им. Пушкина в <адрес> был огорожен, имелись знаки, ленты, внутри работала различная техника по опиловке деревьев и уборке снега. За Драмтеатром до памятника Чапаева прошла группа примерно 10 человек от организации партии Навального, организатором там являлся Алашеев. По имеющейся информации, данное мероприятие было несанкционированное, о чем сообщено данным лица, однако они зазывали людей на митинг. Сквер был заполнен, более 600 человек учувствовали в митинге. В 14.00 часов Алашеев начал митинг. Одним из активных участников также был и Ракитин А.А., на замечания не реагировал, в связи с чем доставлен в отдел полиции.

        Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник полиции Зубков А.А. дал показания, аналогичные показаниям свидетеля Арискина В.Ю. и Мадьярова Н.Х.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Теньков А.Е. показал, что ДД.ММ.ГГГГ в обеденное время он шел с остановки «Шостаковича», в сторону монастыря по <адрес> в 13:20 – 13:30 часов, подходя к скверу им. Пушкина, свидетель увидел толпу, которая преграждала тротуар и проезжую часть, полиция преграждала путь около входа в парк. Ему пройти как пешеходу было затруднительно. В парке вели работы, работала техника. Сотрудники полиции по громкой связи предупреждали, что мероприятие незаконное, требовали прекратить мероприятие и разойтись.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Карпов А.Л. в судебном заседании показал, что он работает в должности мастера участка МП «Спецремзеленхоз». В указанный день ДД.ММ.ГГГГ они перекрыли сквер им. Пушкина в <адрес> для производства работ. Работала техника: трактор, АТП по обрезке веток, производилось подметание, уборка снега примерно в 13.00 часов начал подтягиваться народ, после еще больше, в связи с чем они по технике безопасности прекратили работу в сквере. Граждане на их требование не реагировали, не обращали внимание.

Согласно показаниям свидетеля Кошубина Д.В., ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13-20час. он гулял по городу в районе театра Драмы по <адрес> к скверу им.Пушкина, увидел большую группу людей, которые без причины ходили по тротуару и проезжей части <адрес> хотел пройти мимо них, но данные люди не давали ему этого сделать. Потом от сотрудников полиции он узнал, что это несанкционированный митинг. Собравшиеся на митинге люди мешали проезду транспорта и проходу пешеходов.

       Выслушав участников процесса, свидетелей, оценивая имеющиеся материалы, суд считает, что факт совершения Ракитиним А.А. административного правонарушения установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митингом является массовое присутствие граждан в определённом месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации, под шествием понимается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка сообщается органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления посредством уведомления о проведении публичного мероприятия.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Судом установлено, что Ракитин А.А. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 00 минут, находясь в сквере им Пушкина по адресу: <адрес>, участвовал в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы городского округа Самара поступило уведомление от гр. Алашеева Е.С. о проведении публичного мероприятия в сквере им. Пушкина в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14.00 часов до 16.00 часов.

Согласно сообщению и.о. руководителя Департамента общественных и внешних связей Аппарата Администрации г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ, указано, что проведение публичного мероприятия в указанном в уведомлении месте не представляется возможным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в сквере им. Пушкина запланировано проведение работ по очистке от снега и благоустройству сквера и прилегающей территории. Работы будут проводить специализированные организации с применением необходимой техники. Проведение публичного мероприятия в данном месте создаст угрозу жизни и здоровью участников публичного мероприятия, так и помехи проведению запланированных работ.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о согласовании публичного мероприятия, в котором участвовал Ракитин А.А., следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен. Участие Ракитина А.А.в несогласованном публичном мероприятии подтверждено совокупностью доказательств.

Обстоятельства совершения Ракитиным А.А. административного правонарушения подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей, а также исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 16 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ОП № УМВД России по <адрес>;

- заявлениями граждан о привлечении к ответственности неустановленных лиц (зарегистрировано в КУСП №, №, №);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что изъят диск с видеозаписью;

- уведомлением о проведении публичного мероприятия от гр. Алашеева Е.С., а также отказом Администрации г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании в проведении публичного мероприятия в сквере им. Пушкина;

- рапортами сотрудников полиции ОП № УМВД России по <адрес>, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в сквере им. А.С. Пушкина по адресу: <адрес>, пл. Чапаева, 1 происходил несанкционированный митинг граждан в количестве более 150 человек;

- видеозаписью и фотоматериалом, осмотренными в судебном заседании, из которых видно, что гр. Ракитин А.А. принимал участие в данном несанкционированном публичном мероприятии.

Утверждение Ракитина А.А. о законности мероприятия опровергается показаниями вышеуказанных свидетелей, согласно которым присутствующим неоднократно по громкой связи объявлялось о незаконности митинга.

Названный выше протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 27.12 КоАП РФ.

Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Также судом не установлено оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, т.к. ранее они с Ракитиным А.А. знакомы не были, соответственно каких-либо личных неприязненных отношений, позволивших оговаривать Ракитина А.А., у них к нему не имеется. Обстоятельства, изложенные в своих рапортах, сотрудники полиции подтвердили в ходе судебного заседания, будучи допрошенными и предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

К показаниям самого Ракитина А.А. суд относиться критически, как к избранному им способу защиты.

Доводы защиты об отсутствии в протоколе об административном правонарушении обстоятельств совершения правонарушения не соответствуют действительности, поскольку при описании правонарушения указаны время, место правонарушения, а также какие именно действия образуют состав правонарушения. Указание в протоколе на все виды возможных общественных мероприятий, также не может служить основанием для освобождения Ракитина А.А. от административной ответственности за содеянное, а является технической опиской в протоколе.

Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что в действиях Ракитина А.А. отсутствуют состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку имеется уведомление Администрации г.о. Самара о проведении ДД.ММ.ГГГГ митинга в сквере Пушкина от организатора Алашеева Е.С., являются несостоятельными.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Частью 5 ст.5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ч.1 ст.6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Самара отказано в проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в сквере им. Пушкина по причине проведения работ по очистке от снега и благоустройству в данном сквера и прилегающей территории с использованием спецтехники, в связи с чем проведение публичного мероприятия в данном месте создаст угрозу жизни и здоровью участников публичного мероприятия, так и помехи проведению запланированных работ. При этом, как установлено в ходе судебного заседания, в указанный день в сквере действительно проводились работы, что подтверждается просмотренной видеозаписью, а также показаниями свидетелей.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о согласовании публичного мероприятия, в котором участвовал Ракитин А.А., следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

То обстоятельство, что Администрация г.о. Самара, отказывая в согласовании проведения митинга в месте, указанном в уведомлении, не предложил организаторам митинга альтернативных мест для его проведения, не может свидетельствовать о том, что действиях Ракитина А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

При назначении наказания суд учитывает, что Ракитин А.А. трудоустроен, в связи с чем считает правильным назначить наказание в виде штрафа.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ракитина А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

- расчетный счет: 40№,

- Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,

- ИНН 6317021970,

- получатель платежа: ОП № по <адрес>,

- КПП 631601001,

- ОКТМО 36701325,

- БИК 043601001,

- КБК 18№,

- УИН: 18№.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено    ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                   /подпись/                                               М.А. Наточеева

Копия верна.

Судья.