Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-949/2015 ~ М-927/2015 от 08.07.2015

Дело № 2(1)-949/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области в составе

председательствующего Сизовой О.В.,

при секретаре Парчумян К.Г.,

с участием истца Рябовой С.В., представителя ответчика по доверенности Миклаш Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

17 августа 2015 года

гражданское дело по иску Рябовой С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

08.07.2015 года Рябова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии, указывая, что в 2015 году обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со ст.30.1.20 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», однако ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии УПФР в Жуковском районе Калужской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого 30 - летнего стажа работы. Комиссией установлено, что ее страховой стаж составляет 28 лет 7 мес. 11 дней. В специальный стаж работы не включены периоды ее работы в должности медицинской сестры в ГОУ «Санаторный детский дом №17» в последствии ГБУ <адрес> содействия семейному воспитанию «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку наименование учреждения не включено в Список медучреждений. Также в ее специальный стаж не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как работала в должности медсестры, осуществляла работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. По ранее действовавшим правилам она имела право на исчисление стажа в льготном прядке до издания Постановления Правительства №781 от 29.10.2002 года, которым существенно снижен круг лиц, имеющих право на льготное исчисление стажа. Просит признать незаконным отказ во включении ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГОУ «Санаторный детский дом №17» в последствии ГБУ <адрес> содействия семейному воспитанию «Гармония». Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и составлению искового заявления в сумме 3500 рублей.

В судебном заседании истица Рябова С.В. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению, дополнительно пояснила, что в ее обязанности входила проверка санитарного состояния помещений детского дома перед началом и окончанием учебного года, заказ и выписка аптеки, осуществление контроля за своевременным прохождением медицинских осмотров работниками детского дома, организация и проведение диспансеризации воспитанников, профилактическое лечение воспитанников, организация прохождения медицинского осмотра для получения справки для получения жилья, ведение медицинской документации, проведение амбулаторного приема, организация и проведение внеплановой госпитализации воспитанников, осуществление приема детей, прибывших после болезни и бывших в контакте с инфекционными больными, сообщение в Госсанэпиднадзор о случаях инфекционных заболеваний, изоляция детей при простудных и инфекционных заболеваниях и уход за ними, организация и проведение приема медикаментов воспитанниками, нуждающимися в постоянном лечении, осмотр сотрудников пищеблока на гнойничковые заболевания, контроль технологии приготовления пищи, бранераж готовой продукции, проверка состояния пищеблока, отчет о госпитализации и выписки воспитанников заместителю директора по социальной работе. Лицензии на осуществление медицинской деятельности в период ее работы учреждение не имело.

Представитель ответчика по доверенности Миклаш Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истица не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии п.п.20 п.1 ст.30 от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», из–за отсутствия необходимого 30 – летнего стажа работы. Ее страховой стаж составляет 30 лет 11 месяцев, специальный стаж работы составляет 28 лет 07 месяцев 11 дней. Учреждение, в котором истица работала медицинской сестрой, не входит в номенклатуру учреждений здравоохранения В Списках в разделе «Наименование учреддений» поименован исчерпывающий перечень наименований санаториев (курортов), в том числе детских. Период работы истицы в ГОУ «Санаторный детский дом №17» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж работы в связи с тем, что санатории общего профиля не поименованы в Списках. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав документы, имеющиеся в деле, пенсионное дело истицы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

П.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пункт 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же постановлением.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет) работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

В названный период (до 1 октября 1993 г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы, в частности в должности медицинской сестры в домах ребенка, детских домах.

При этом названный выше Перечень (пункт 1 раздела II со ссылкой на раздел I) относил детские дома к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

С момента введения в действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, исключена возможность включения указанного стажа в специальный медицинский стаж.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 19.03.2015 года Рябова С.В. истица обратилась в УПФ РФ в Жуковском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему медицинскую деятельность.

Решением комиссии УПФ РФ в Жуковском районе Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ Рябовой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что отсутствует требуемый 30-летний специальный стаж.

Согласно трудовой книжки истицы, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работы в ГОУ Санаторный детский дом № на должность медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.81 п.2 части 1 ТК РФ в связи с сокращением численности работников организации.

Согласно исторической справки ГБУ <адрес> «Центр Содействия семейному воспитанию «Гармония» от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Санаторный детский дом №17» приказом Департамента семейной и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в ГБОУ <адрес> санаторный детский дом № для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГОУ «Санаторный детский дом №17», который впоследствии был переименован в ГБОУ <адрес> санаторный детский дом № для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку учреждения, где работала истица не входит в номенклатуру учреждений здравоохранения, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенными нагрузками в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения периода работы истца в вышеуказанный период в должности медицинской сестры, оснований не имеется.

Судом установлено, что в номенклатуру учреждений здравоохранения санаторные детские дома не включены.

Доказательств того, что учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, являлось учреждением, осуществляющим как педагогическую, так и лечебную деятельность, суду не представлено.

Из Устава Государственного образовательного учреждения санаторного детского дома №17 для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного руководителем Департамента образования г. Москвы 30.04.2003 года следует, что задачами детского дома является создание условий для лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на профилактику рецидивов болезни, гарантирующих охрану, укрепление и улучшение здоровья воспитанников (п.2.2); предметом деятельности детского дома является медицинское обслуживание, направленное на проведение лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, соблюдение санитарно- гигиенических норм, режимов и качества питания воспитанников (п.2.3). Из п. 3.2 Устава следует. Что санитарно- гигиенические и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление детей, осуществляются в детском доме штатными медицинскими работниками совместно с педагогическими работниками учреждения (при наличии лицензии на медицинскую деятельность), контроль над организацией и проведением комплекса лечебно- оздоровительных мероприятий осуществляется администрацией детского дома (п.3.2). Из п.6.4 Устава следует, что медицинские работники обязаны проводить под руководством врачей- специалистов лечебно-оздоровительные, реабилитационные, санитарно- гигиенические и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление, профилактику рецидивов и улучшение здоровья детей, устанавливать режим дня с учетом максимального пребывания детей на свежем воздухе, графика принятия процедур, определенных курсом лечения, расписания занятий, доводить до сведения педагогических работников результаты углубленных осмотров детей, давать им рекомендации по медико-педагогической реабилитации воспитанников, совместно решать вопросы о выборе профилей трудовой подготовки и профориентации детей, их участия в трудовой деятельности.

Из санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве от13.01.2010 года следует, что производство работ (услуг) предоставляемых ГОУ Санаторный детский дом №17 для детей-сирот: работы выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе по: педиатрии, медицинские кабинеты, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Из планов работ медицинского блока ГОУ Санаторного детского дома №17 на 2007-2010 годы следует, что обязанностями истицы являлись: проверка санитарного состояния помещений детского дома перед началом и окончанием учебного года, заказ и выписка аптеки, осуществление контроля за своевременным прохождением медицинских осмотров работниками детского дома, организация и проведение диспансеризации воспитанников, профилактическое лечение воспитанников, организация прохождения медицинского осмотра для получения справки для получения жилья, ведение медицинской документации, проведение амбулаторного приема, организация и проведение внеплановой госпитализации воспитанников, осуществление приема детей прибывших после болезни и бывших в контакте с инфекционными больными, сообщение в Госсанэпиднадзор о случаях инфекционных заболеваний, изоляция детей при простудных и инфекционных заболеваниях и уход за ними, организация и проведение приема медикаментов воспитанниками, нуждающимися в постоянном лечении, осмотр сотрудников пищеблока на гнойничковые заболевания, контроль технологии приготовления пищи, бранераж готовой продукции, проверка состояния пищеблока, отчет о госпитализации и выписке воспитанников заместителю директора по социальной работе.

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что лицензия на медицинскую деятельность в период ее работы в Санаторном детском доме № для детей сирот, оставшихся без попечения родителей отсутствовала. Лицензия на осуществление медицинской деятельности была получена после ее увольнения.

Само по себе исполнение истицей обязанностей, перечисленных в планах работ медицинского блока ГОУ Санаторный детский дом №ДД.ММ.ГГГГ-2010 годы, исходя из конкретных обстоятельств, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала) не может являться основанием для включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой и старшей медицинской сестрой в ГОУ «Санаторный детский дом №17», а затем в ГБОУ <адрес> санаторный детский дом № для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в специальный стаж лечебной деятельности.

Поскольку судом установлено, что специальный стаж истицы на момент ее обращения в пенсионный орган составляет менее 30 лет, то у нее отсутствует необходимый стаж на соответствующих работах, в связи с чем, требование о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Рябовой С. В. в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском районе Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 1 месяца.

Судья = подпись = Сизова О.В.

Копия верна. Судья Сизова О.В.