Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2021 (5-300/2020;) от 14.12.2020

Дело № 5-3/2021(5-300/2020)

УИД: 68RS0018-01-2020-000830-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Первомайский                            12 января 2021 года

Федеральный судья Первомайского районного суда Тамбовской области Литвинов А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Сухарева С.Н., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении Сухарева Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, представленного в материалах дела, Сухарев С.Н. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, а именно, в том, что в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ Сухарев С.Н., в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31, п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233, находился в качестве пассажира в автомобиле по адресу: <адрес>, р.<адрес>, возле <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, на замечания о необходимости применения средств защиты органов дыхания не реагировал, тем самым, осознавая противоправность своих действий, нарушил требование Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также, Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

В настоящем судебном заседании Сухарев С.Н. пояснил, что в вышеуказанные дату и время действительно находился без гигиенической маски в своем автомобиле в качестве водителя, вместе со своей женой, о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок) в личном автомобиле и в присутствии близкого родственника не знал.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так, ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ (в его редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 99-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ предписано определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также, установить особый порядок передвижения лиц и транспортных средств на соответствующей территории.

В силу п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», лицам, находящимся на территории страны, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии с п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями), гражданам рекомендовано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при любом выходе на улицу, а также, использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки) в общественных местах и общественном транспорте.

Как определено ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, по смыслу диспозиции ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, административная ответственность установлена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В данном случае, суд приходит к выводу, что как событие административного правонарушения, совершенного Сухаревым С.Н., предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, так и его виновность в содеянном, не усматриваются из представленных суду материалов.

По смыслу вышеизложенных правовых норм в их совокупности, использование средств индивидуальной защиты органов дыхания при любом выходе на улицу на территории Тамбовской области имеет рекомендательный характер, тогда как обязанность использования средств индивидуальной защиты органов дыхания установлена только для лиц, находящихся на территории РФ в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках и в лифтах.

В данном случае, исходя из анализа представленных суду материалов дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Сухарева С.Н. состава административного правонарушения, поскольку, согласно представленным суду сведениям, в момент совершения инкриминируемого ему административного правонарушения последний находился вместе с супругой в своем личном автомобиле, трудоустроен в ООО «Тамбовская индейка».

Каких-либо сведений о том, что автомобиль, в котором находился Сухарев С.Н., используется в качестве общественного транспорта или такси, суду не представлено, как не представлено и сведений о том, что последний осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по перевозке.

Более того, суд обращает внимание на то, что из пояснений Сухарева С.Н. следует, что он находился в своем автомобиле в качестве водителя, а не пассажира, как указано в протоколе об административном правонарушении, при этом, каких-либо опровергающих такие доводы доказательств, суду не представлено.

Как указано Верховным Судом РФ в п. 13 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции от 19.12.2013), при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.61 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░