Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-79/2020 от 17.04.2020

Дело №5-79/2020

(Кандалакшский районный суд Мурманской области, г.Кандалакша, ул. Курасова, д. 8)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кандалакша                                                                                                       22 апреля 2020 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Кирилов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Семенова Николая Павловича, родившегося <дата> в <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

14.04.2020 в 11 часа 00 минут Семенов Н.П. находился в общественном месте около <адрес> – вне места своего проживания (пребывания), без уважительных причин и законных оснований, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно требования пункта 2.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП.

Действия Семенова Н.П. протоколом об административном правонарушении квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Семенов Н.П. и представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 указанных Правил).

В силу п.п. «а,м,у,ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

На территории Мурманской области режим повышенной готовности введен постановлением Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 №47-ПГ и продлен постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП.

          Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

В силу требований п.2.1 Правил граждане обязаны в том числе не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: 1) следования в целях получения медицинской помощи при наличии пояснений, составленных по установленной форме (приложение N 5); 2) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена. Допускается посещение крупных гипермаркетов и супермаркетов, не находящихся вблизи мест проживания граждан, при наличии пояснений, составленных по установленной форме (приложение N5); 3) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии справки по установленной форме (приложение N 3) или по удостоверению государственного (муниципального служащего); 4) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; 5) прогулок одного из родителей (законных представителей) с детьми дошкольного возраста, младшего школьного возраста на придомовой территории с соблюдением дистанции до других гражданин, считая ребенка, не менее 1 метра (далее - социальное дистанцирование); 6) следования по вызову сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры, следователей, дознавателей, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Роспотребнадзора или в суд, за исключением лиц, имеющих подтвержденный или предварительно положительный результат анализов на коронавирус, а также граждан, находящихся в обсервации; 7) следования волонтеров к месту (от места) приобретения, доставки лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии справки, выданной администрацией соответствующего муниципального образования по установленной форме (приложение N 4)

Указанные случаи не распространяются на лиц, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящих правил.

Для целей настоящих правил под местом проживания (пребывания) понимаются жилые помещения, предназначенные для проживания граждан (квартиры, садовые, дачные, индивидуальные жилые дома и т.д.).

Вина Семенова Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от 14.04.2020, в котором изложены обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения, которые Семенов Н.П. не оспаривал;

- рапортом старшего оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Кандалакшский» ФИО1, в котором подробно описаны обстоятельства совершенного Семеновым Н.П. административного правонарушения;

- письменными объяснениями Семенова Н.П. от 14.04.2020, согласно которым он зарегистрирован и проживает <адрес>. О введении на территории Мурманской области режима повышенной готовности постановлением Губернатора Мурманской области он знает. 14.04.2020 в 11 часов он находился около <адрес>, где пытался <данные изъяты>. При этом, у него отсутствовала пояснительная записка, в которой необходимо указать исключительный случай, по которому он покинул место проживания.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу.

Суд полностью доверяет информации, содержащейся в рапорте сотрудника полиции и письменным показаниям лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Семенова Н.П., которые согласуются с письменными материалами дела, исследованными судом.

Оценивая в совокупности представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина Семенова Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

Исключительных обстоятельств, которые позволили бы <данные изъяты> находиться вне места жительства в указанное время, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела об административном правонарушении суд квалифицирует действия Семенова Н.П. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Семенова Н.П. судом не установлено.

При назначении административного наказания судьей учитывается характер общественной опасности совершенного Семеновым Н.П. административного правонарушения, а также данные о его личности.

Семенов Н.П. <данные изъяты>, к административной ответственности ранее не привлекался.

В целях достижения целей административного наказания и исправления виновного, учитывая требования статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность нарушения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, а также жизнь и здоровье людей, обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение и степень вины правонарушителя, нахожу необходимым назначить Семенову Н.П. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. С учетом перечисленных обстоятельств, судья не усматривает оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 20.6.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Семенова Николая Павловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

          Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, <данные изъяты>

            Копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Кандалакшский районный суд Мурманской области.

          Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

          Разъяснить Семенову Н.П. что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

          Судья                                                                                                         А.В. Кирилов