Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-15/2020 (2а-2013/2019;) ~ М-1875/2019 от 25.09.2019

63RS0042-01-2019-002608-65

Решение

именем Российской Федерации

26 февраля 2020г Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Водовских Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-15/20 по иску ФИО1, ФИО2 /ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Куйбышевского внутригородского района г.Самара, ФИО6 о признании постановления, актов недействительными, об обязании провести капитальный ремонт,

Установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что в результате выдачи администрацией Куйбышевского района г.Самара разрешения на проведение перепланировки для перевода квартиры в нежилое помещение был прорублен дверной проем вместо оконного проема в несущей керамзитобетонной стене с применением запрещенных кувалд и отбойных молотков, согласно проекту перепланировки ООО «Консоль» от 2016г по адресу: г.<адрес>.

Заявление в администрацию Куйбышевского района г.Самара ФИО6 подал 28.05.2019г, а в постановление о переводе указано 11.06.2019г., считают, что принято быстрое решение, несмотря на указание в документах контроля 45дней.

11.06.2019г администрацией направлены уведомления собственникам 15 квартир (вместо 79 квартир с учетом <адрес>-переводимой), однако указаны <адрес> истцов, которые указывают, что никаких уведомлений они не получали.

Также в документах имеется проект перепланировки ООО «Консоль» от 2016г, а заявление подано в 2019г.

Согласно проекту ООО «Консоль» запрещалось применение кувалд и отбойных молотков, но были применены кувалды и отбойные молотки, что привело к трещинам, и зафиксировано актом УК «Элитный двор». Также указана сквозная трещина на блоке цоколя шириной 2-4 мм.

Также указывают, что при подаче ФИО13 заявление о переводе квартиры в нежилое помещение администрация приняла заявление без согласия собственников многоквартирного дома на перевод квартиры в нежилое помещение.

Кроме того, наличие еще одной торговой точки в жилом доме нецелесообразно, т.к. рядом имеется сеть магазинов «Магнит» и «Пятерочка», питейные заведения и алкогольные магазины.

В ООО «Консоль» не соответствует описание переводимого помещения и помещения <адрес> по факту, наличие 2-х лоджий, отсутствие газоснабжения в доме и демонтажа газовой плиты, оконный проем находится в несущей ограждающей панельной стене, а в проекте указано демонтаж ненесущего подоконного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят суд с учетом неоднократных уточнений признать недействительным постановление от 11.06.2019г №154 о переводе жилого помещения <адрес>, обязать ответчика ФИО6 провести капитальный ремонт с укреплением фасада с приведением общего имущества стены в прежнее состояние <адрес>, признать недействительным акт приемочной комиссии от 08.11.2019г о переводе жилого помещения <адрес>.12 по пер.Ново-Молодежный администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара, признать недействительным рабочий проект 2071ю16-КР ООО «Консоль» от 2016г., признать недействительным акт проверки ГЖИ Самарской области от 10.09.2019г №Скр-80860, признать непригодным для эксплуатации нежилое помещение №<адрес>, в связи с невозможностью использования по целевому назначению.

В судебном заседании истцы доводы искового заявления поддержали и просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО9 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара по доверенности ФИО10 с исковыми требованиями не согласилась, указала, что собственник нежилого помещения обратился в администрацию Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара с заявлением о переводе принадлежащим ему на праве собственности нежилого помещения в жилое. Документы были предоставлены в соответствии с действующим на тот момент законодательством, а именно, ст.23 ЖК РФ и административного регламента, определяющего порядок перевода помещения из жилого помещения в нежилое. Документы были рассмотрены и принято решение, оформлено постановлением №154 от 11.06.2019г, согласно которому решение о переводе жилого помещения в нежилое, собственнику помещения было рекомендовано производить работы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Решение вступило в законную силу и выдано заявителю. Доводы представителя истца о том, что в некоторых квартирах есть иные собственники, не могут быть приняты во внимание, поскольку в резолютивной части уведомления не указывается какому количеству собственникам должно быть направлено. Проект был подготовлен аккредитованной фирмой, получившей надлежащим образом лицензию, на момент принятия решения лицензия не отозвана. Общее имущество при перепланировке не затрагивается.

В судебном заседании ответчик ФИО6 и его представитель по устному заявлению ФИО12 с исковыми требованиями не согласились, представили отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель 3-его лица ГЖИ по Самарской области не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований.

В судебное заседание представитель 3-его лица ООО «Консоль» не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представитель 3-его лица ООО УК «Элитный двор» не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание 3-е лицо ФИО7 исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилого в нежилое производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Порядок перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые регламентирован главой 3 ЖК РФ.

В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение; 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Судом установлено, что с 11.11.2016г ФИО6 является собственником жилого помещения <адрес> в <адрес> общ.пл.30,4 кв.м. 1этаж, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В ходе выездного судебного заседания установлено, что нежилое помещение № находится на первом этаже многоквартирного <адрес> <адрес>.

28.05.2019г ФИО6 обратился в администрацию Куйбышевского внутригородского района <адрес> с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое по адресу: г.<адрес> приложением необходимых документов.

11.06.2019г постановлением администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара принято решение: 1.перевести жилое помещение-<адрес> общ.пл.30,4 кв.м. в <адрес> в нежилое помещение с планируемой после перепланировки (переустройства) общ.пл.30,4 кв.м. в целях использования помещения, предназначенного для продажи товаров.

2.Рекомендовать заявителю произвести ремонтно-строительные работы по переустройству и перепланировке помещения в соответствии с проектной документацией и с соблюдением требований действующего законодательства. Строительные мероприятия, в результате которых возможно уменьшение общего имущества собственников многоквартирного дома, осуществлять с согласия всех собственников помещений в данном доме. Строительные мероприятия, влекущие изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, осуществлять с предварительным получением архитектурно-планировочного задания.

3. Проинформировать собственников помещений, примыкающих к <адрес> о принятом решении не позднее, чем через 3 рабочих дня с даты подписания постановления.

Согласно акту приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки нежилого помещения администрации Куйбышевского внутригородского г.о.Самара от 08.11.2019г переустройство и перепланировка нежилого помещения, расположенного по адресу: г.<адрес> общ.пл.30 кв.м. соответствует требованиям проекта, действующим нормам и правилам.

В соответствии с актом ГЖИ Самарской области №Скр-80860 от 10.09.2019г в представленных документах администрации Куйбышевского внутригородского г.о.Самара о переводе жилого помещения в нежилое по адресу: г.<адрес> отсутствует информация о согласии собственников помещений в многоквартирном доме на указанный перевод. В связи с тем, что согласно проекту площадь переводимого помещения не изменилась и в нее не входит общее имущество многоквартирного дома, признаки нарушений законодательства отсутствуют.

Предъявляя требования о признании недействительным постановления от 11.06.2019г №154 о переводе жилого помещения <адрес> <адрес>, истцы ссылаются на то, что согласие собственников жилых помещений на перевод из жилого помещения в нежилое не получено.

В соответствии сч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с 2. ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.14 ст.1 Гр. кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из рабочего проекта ООО «Консоль» по перепланировке и переустройству квартиры для перевода в нежилой фонд от 2016г по адресу: г.<адрес> перепланировка и переустройство для перевода в нежилой фонд <адрес>, расположенной в <адрес> <адрес> не затронет конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Дальнейшая эксплуатация помещения не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительные мероприятия не приведут к уменьшению общего имущества собственников многоквартирного дома, не повлекут изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки.

Таким образом, суд считает, что в данном случае запланированные работы по переустройству помещения при его переводе из нежилого в жилое не являются реконструкцией.

По смыслу части 3 статьи 36 и части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации согласие собственников помещений в многоквартирном доме требуется только при реконструкции либо перепланировке (переустройстве) помещения, когда это влечет уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении исковых требований в части признании недействительным постановления от 11.06.2019г №154 о переводе жилого помещения <адрес> следует отказать.

Доказательств того, что в результате противоправных действий ФИО6 произошло разрушение фасада <адрес> истцами суду не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований в части обязать ответчика ФИО6 провести капитальный ремонт с укреплением фасада с приведением общего имущества стены в прежнее состояние <адрес> не имеется.

Доводы о том, что является недействительным акт приемочной комиссии от 08.11.2019г о переводе жилого помещения <адрес>.12 по пер.Ново-Молодежный администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара, являются необоснованными и доказательствами по делу не подтверждаются. Кроме того, согласно техническому заключению ООО «Самаражилпроект» от 2019г по результатам выполненной перепланировки (переустройства) в рамках изменения объемно-планировочного решения и перевода из жилого в нежилое помещение, расположенного по адресу: г.<адрес> на основании проведенного визуального обследования нежилого помещения установлено, что возведенные строительные конструкции соответствуют проектным решениям и находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещины и прогибы) в несущих и ограждающих элементах сооружения не обнаружены.

Других доказательств в материалы дела не представлены.

Что касается требований о признании недействительным рабочего проекта 2071.16-КР ООО «Консоль» от 2016г., то суд считает, что в удовлетворенииэтой части требований следует отказать, поскольку доказательств в подтверждении этому суду не представлено.

Требования истцов о признании недействительным акт проверки ГЖИ Самарской области от 10.09.2019г №Скр-80860, суд считает необоснованными, поскольку оспариваемый заявителем акт проверки от 10.09.2019, признаками ненормативного правового акта не обладает, каких-либо предписаний, распоряжений, обязательных для исполнения, не содержит, а фактически является документом информационного характера, содержащим выводы административного органа по результатам проверочных мероприятий.

Поскольку оспариваемый акт сам по себе не имеет правового характера, то есть не содержит обязательное правило поведения для заявителя, а лишь фиксирует результаты проведенной проверки и не является тем актом уполномоченного органа, который нарушает права и законные интересы учреждения, следовательно, не может быть обжалован в судебном порядке и признан судом недействительным.

Доказательств того, что нежилое помещение № <адрес> является непригодным для эксплуатации в связи с невозможностью использования по целевому назначению истцами суду не представлено, и поэтому в удовлетворении этой части требований следует отказать.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2020г.

Судья п/п Т.Н.Ломакина

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №2а-15/20