Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2016 от 30.12.2015

дело №(1)/16

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2016 года                                                                                      поселок Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Симшин Д.В.,

при секретаре - Лутовой Ю.Ю.,

с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности, - Комаровой Т.А.,

рассмотрев жалобу начальника управления ЖКХ, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района Марчук О.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от 16 декабря 2015 года врио госавтоинспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Саратовский» по Саратовской области ФИО3 по статьей 12.34 КоАП РФ,

установил:

вышеуказанным постановлением начальник управления ЖКХ, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района Марчук О.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за то, что являясь начальником управления ЖКХ, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района, допустил нарушение, а именно на участке автомобильной дороги протяженностью 422 метра от спуска с плотины Клещевского водохранилища до жилых домов по <адрес> отсутствовало асфальтовое покрытие, имелись неровности, колейность в нарушение статьи 12 ФЗ № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Марчук О.А. и его защитник обратились в суд с жалобой, в которой просили постановление отменить, освободить Марчука О.А. от административной ответственности, поскольку согласно техническому плану сооружения от 08 апреля 2015 года указанная дорога относится к 5 категории, тип покрытия - низший, вид покрытия - грунтовое, согласно методическим рекомендациям по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденным письмом Минтранса РФ от 17 марта 2004 года № ОСЧ-28/1270-ис, на дорогах с переходными и низшими типами дорожных одежд с целью улучшения неровности покрытия осуществляют профилирование покрытия, устраняют отдельные выбоины, колеи и просадки. Кроме того, в отношении указанной дороги вынесено решение Саратовского районного суда Саратовской области о возложении на администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области обязанности включить в реестр имущества казны муниципального образования автомобильной дороги от Вольского тракта к жилым домам по <адрес> (л.д.1-2).

В судебное заседание Марчук О.А. не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Защитник Комарова Т.А. доводы жалобы в суде поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как устанавливается частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 29.10 КоАП РФ устанавливается, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в том числе, указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, 16 декабря 2015 года должностным лицом было вынесено постановление, которым Марчук О.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно постановлению, начальник управления ЖКХ, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района Марчук О.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за то, что являясь начальником управления ЖКХ, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района, допустил нарушение, а именно на участке автомобильной дороги протяженностью 422 метра от спуска с плотины Клещевского водохранилища до жилых домов по <адрес> отсутствовало асфальтовое покрытие, имелись неровности, колейность в нарушение статьи 12 ФЗ № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 4-1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 20 ноября 2015 года заместителем прокурора Саратовского района ФИО5 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствии Марчука О.А. (л.д.28). Однако, в имеющейся в материалах дела копии из книги учета отправленной почтовой корреспонденции отсутствует достоверная информация о том, какой именно документ направлен Марчуку О.А., по какому исходящему номеру, когда направлен, а также информация о получении данного документа адресатом.

Статьей 29.10 КоАП РФ устанавливается, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, описательно-мотивировочная часть указанного постановления, в нарушение требований части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, не содержит полного изложения обстоятельств совершения правонарушения, иных имеющих правовое значение данных, обоснованной с их учетом мотивированной оценки собранных доказательств, указания на отношение правонарушителя к содеянному и при необходимости соотношения признания/непризнания им своей вины с другими доказательствами по делу.

Кроме того, должностным лицом ОГИБДД МО МВД РФ «Саратовский» Саратовской области не в полной мере выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу начальника управления ЖКХ, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района Марчук О.А. удовлетворить, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 16 декабря 2015 года, вынесенное врио госавтоинспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Саратовский» по Саратовской области ФИО3 по ст. 12.34 КоАП РФ, - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении по статье 12.34 КоАП РФ в отношении начальника управления ЖКХ, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района Марчук О.А. на новое рассмотрение в дорожный надзор отделения ГИБДД МО МВД России «Саратовский» по Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: