Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7598/2016 ~ М-6585/2016 от 21.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2016г.                                                     г.о.Самара

Кировский районный суд Самарской области г.о.Самара в составе:

Председательствующего судьи      Бросовой Н.В.

При секретаре                                   Соколовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7598/16 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к административному ответчику редакции электронного периодического издания «Голос Самары.ru» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Голос Самары.ru» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратилось в суд с административным иском к редакции электронного периодического издания «Голос Самары.ru» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Голос Самары.ru» от ДД.ММ.ГГГГ. Эл № - недействительным, <данные изъяты> Просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Голос Самары.ru» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом неоднократно, о чем в материалах дела имеются конверты с заказным уведомлением, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в суд не поступало, возражения по заявленным требованиям суду также не предоставлены.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Кировскому району г.Самара в судебное заседание не явилось, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица Управления ФНС России по Самарской области по доверенности Ивлева Е.А. в судебном заседании представила письменный отзыв, <данные изъяты> Просят производство по делу прекратить.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 67 и п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса РФ» судебное извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с ч. 2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания» Эл № ФС 77-28649 от 05.07.2007г. (л.д. 5)

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года №16 (ред. от 09.02.2012 года) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», а также ч.4 ст.18 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1 в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Управление Роскомнадзора по Самарской области является правопреемником, указанного выше органа.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность ООО «Голос Самары.ru», ИНН №, ОГРН № прекращена на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ.

Информация о деятельности редакции ЭПИ «Голос Самары.ru» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Согласно доводам иска, которые ответчиком не оспорены, поисковая система «Яндекс» не находит сайт (страницу сайта), зарегистрированный в качестве СМИ электронного периодического издания «Голос Самары.ru», ни по доменам верхнего уровня соответствующим российскому сегменту информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», http://golossamara.su/, http://golossamara.ru/, http://голоссамары.рф, ни по названию электронного периодического издания «Голос Самары.ru». Сайт http://golossamara.ru/ не содержит никаких регистрационных данных СМИ (в соответствии со ст.27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»), а так же прямых и (или) косвенных подтверждений (ссылок) о деятельности редакции СМИ «Голос Самары.ru» (скриншоты поисковой системы «Яндекс» с результатами поиска прилагаются).

По сведениям, предоставленным сервисом WHOIS центра регистрации доменов, домен golossamara.ru зарегистрирован на частное лицо, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (скриншот с сайта центра регистрации доменов прилагается). Документы на перерегистрацию СМИ электронного периодического издания «Голос Самары.ru», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступали.

Ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров электронных периодических изданий.

Обязательные федеральные экземпляры электронного периодического издания «Голос Самары.ru» в научно-технический центр «Информрегистр» в 2014-2015 гг. не поступали.

Иными сведениями об осуществлении редакцией электронного периодического издания «Голос Самары.ru» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «электронно периодическое издание», имеющих название «Голос Самары.ru».

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии со ст.19 КАС РФ данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1 названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.15 Закона "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010г. № "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ №В98пр-6 установлено, что спор о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции (п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утверждённый Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.        

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░.ru» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░.ru» ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░.ru» ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.