Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-230/2021 (2-2134/2020;) ~ М-2059/2020 от 16.11.2020

УИД № 23RS0051-01-2020-003574-34                                       Дело № 2-230/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 сентября 2021 года                                                                             г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Рудниченко И.Г.,

с участием представителя истца по доверенности Сербина Г.Н.,

представителя ответчика администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по доверенности Кондрашевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой А.Г. к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л :

Воробьева А.Г. обратилась в суд с иском к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании права собственности на реконструированную квартиру, общей площадью 63 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, указав, что она является собственником земельного участка площадью 388 кв. м с кадастровым номером <№> по указанному адресу, а также собственником жилых помещений <№>, площадью 32,7 кв. м, с кадастровым номером <№> и нежилых помещений <№>, площадью 20 кв. м, с кадастровым номером <№> в указанном доме. Фактически данные помещения являются двухкомнатной квартирой, состоящей из жилых комнат и вспомогательных помещений. Она на основании своего решения от 15 сентября 2020 года объединила указанные помещения в квартиру и обратилась к кадастровому инженеру для подготовки технического плана на объект недвижимости, образованный в результате объединения помещений. В ходе кадастровых работ также было выявлено, что указанные помещения по факту являются квартирой с назначением жилое. Однако, кадастровый инженер не смог выполнить кадастровые работы по постановке на кадастровый учет образованной в результате объединения помещений квартиры и рекомендовал обратиться в суд, поэтому только на основании решения суда возможно оформление её права собственности. Кроме того, ею проведена реконструкция квартиры путем строительства к ней пристройки, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась до 63 кв. м. 28 сентября 2020 года обратилась к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве. 01 октября 2020 года администрация отказала ей в получении разрешения на строительство, поскольку строительство пристроек к многоквартирным домам запрещено. Основания для обжалования отказа у нее нет, так как ею действительно произведена реконструкция квартиры, а не жилого дома. Устранение расхождения в площади квартиры возможно только в судебном порядке путем признания за ней права собственности на квартиру с измененной площадью в результате строительства пристройки, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Истец Воробьева А.Г. в суд не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела в силу ст.165.1 ГК РФ извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не предоставила, в связи с чем, суд считает возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Сербин Г.Н. просил удовлетворить исковые требования, признать за Воробьевой А.Г. право собственности на квартиру, общей площадью 63 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, а также исключить из ЕГРН записи о регистрации ее права на жилые и нежилые помещения <№>, <№> от 26 сентября 2003 года, указав, что решение является основанием для подготовки технического плана, постановки на кадастровый учет квартиры и регистрации права истца, пояснив, что до настоящего времени видом разрешенного использования земельного участка является – для индивидуального жилищного строительства. 25 июля 2003 года между Воробьевой А.Г. и Воробьевым С.П. заключен договор об определении долей супругов в общем имуществе и его разделе, на основании которого Воробьевой А.Г. переданы прихожая <№>, ванная <№>, сан.узел <№>, коридор <№>, коридор <№>, поименные при их регистрации в ЕГРН как нежилые, а также переданы жилая комната <№> и жилая комната <№>, поименные при их регистрации в ЕГРН как жилые, хотя фактически все помещения являлись и являются частью квартиры <№>. Принадлежащие истцу нежилые помещения, не соответствуют понятию, установленному законодательством РФ для нежилых помещений, а являются помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, входящими в состав квартиры. В досудебном порядке изменить наименование нежилых помещений являющихся частью квартиры не представляется возможным, так как данный вопрос законодательно не урегулирован, а у ответчика по делу администрации Тимашевского городского поселения, отсутствуют полномочия и не регламентированная такая процедура. В договоре об определении долей супругов и разделе имущества от 25 июля 2003 года делимое имущество указали, как помещения, а Росреестр так и зарегистрировал. Видимо при регистрации права Воробьевой А.Г. государственным регистратором допущена ошибка, поскольку фактически нежилые помещения являются вспомогательными помещениями. Данный факт не обжаловался и для исправления назначения помещения в Росреестр для исправления они не обращались. В данном случае стоит вопрос о праве, и истец решил привести в соответствие свои документы. Кроме того, 30 ноября 2004 года Воробьевой А.Г. истцом получено согласие сособственников жилого дома по адресу: г.Тимашевск, <адрес> на строительство пристройки. 01 декабря 2004 года ей получен паспорт проекта строительства нежилой пристройки к квартире <№> по адресу: г.Тимашевск, <адрес>, составленный администрацией Тимашевского района МУ «Управление архитектуры и градостроительства». Постановлением главы администрации Тимашевского городского округа <№> от 19 января 2005 года истцу разрешено строительство нежилой пристройки сроком на два года. 26 декабря 2005 года истцом уже получен технический паспорт, в котором уже указана возведенная ей пристройка, то есть истцом в установленный срок возведена пристройка. Правила землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района приняты в 2013 году и на момент возведения пристройки не действовали. Истцом была получена вся необходимая документация на строительство пристройки, сама реконструкция соответствует действующему законодательству. В настоящее время помещения истца расположены по документам в многоквартирном доме, если у собственников возникнет желание, то они затем переведут дом и земельный участок под блокированный дом. Эксперт в суде пояснил, что нежилые помещения фактически являются вспомогательными помещениями. Однако, досудебный порядок не предусмотрен, так как у администрации отсутствует регламент о переводе вспомогательных помещений в жилые помещения.

Представитель ответчика администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района Кондрашева Е.Д. считает, что данные требования необходимо оставить без рассмотрения, поскольку перевод из нежилого в жилое помещение осуществляется органами местного самоуправления. Истцу первоначально необходимо было обратиться в администрацию для перевода нежилых помещений в жилые, а затем уже объединять помещения, так как они должны быть равнозначными в их целевом назначении. Возражает против данного объединения помещений без их перевода, так как перевод помещений осуществляется на заседании Межведомственной комиссии, на который приглашаются все соответствующие коммунальные службы, специалисты которой рассматривают возможность перевода. Специалисты по газо, водо и электроснабжению и связи обследуют помещения, устанавливают доступ к помещениям. Спорные помещения не были обследованы соответствующими специалистами и данный вопрос не был рассмотрен специалистами на Межведомственной комиссии, полагает, что данное требование подлежит оставлению без рассмотрения. Истец фактически без соблюдения установленного порядка обратился в суд, тогда как данный вопрос находится в компетенции администрации. Относительно признания права собственности на пристройку не возражает, так как эксперт говорит о соответствии пристройки, поэтому если суд установит, что пристройкой не нарушены никакие нормы и правила, то по данному требованию полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Собур Е.С. в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на заявление, в котором по принятию решения полагался на усмотрение суда, пояснив, что в ЕГРН имеется информация о нахождении квартиры <№> в многоквартирном доме с кадастровым номером <№>, площадью 380,5 кв. м, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>. В случае удовлетворения требований сведения ЕГРН будут содержать недостоверные сведения, так как увеличится площадь всего дома. Кроме того, технически и фактически заявленные требования являются изменением, то есть должен происходить учет изменений в ЕГРН имеющейся квартиры, а не прекращение существования квартиры и права на нее и возникновение нового объекта, поэтому исковые требования составлены некорректно.

Третьи лица Воробьев С.П. и Фесечко Т.А. в суд не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили, в связи с чем, суд считает возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Допрошенный судом эксперт <ФИО>1 пояснил, что изначально спорные помещения были квартирой, но при ее разделе указали их как жилые и нежилые помещения. Однако, указанные нежилые помещения фактически являются вспомогательными помещениями, они не входят в жилую площадь квартиры, но они должны входит в общую площадь жилого помещения. Видимо при их регистрации Росреестр указал их в таком виде. Данные нежилые помещения, входят в состав квартиры, так как к нежилым помещения относятся отдельно стоящие строения, такие как гаражи, сарай либо летняя кухня. Вообще по сути сам дом является домом блокированной застройки, поскольку имеет отдельные выходы на участки, отдельные приборы учета, системы отопления, электроснабжения и другие системы. Сама пристройка не соответствует Правилам землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района, так как по документам пристройка возведена к квартире, но она находится в хорошем техническом состоянии, не угрожает жизнедеятельности и не затрагивает ничьи интересы.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необходимым оставить без рассмотрения, по следующим основаниям.

Как видно из договора об определении долей супругов в общем имуществе и его разделе от 25 июля 2003 года, заключенного между Воробьевым С.П. и Воробьевой А.Г., им на праве совместной собственности принадлежала квартира по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, общей площадью 88,7 кв. м и земельный участок площадью 845 кв. м по данному адресу. Стороны пришли к соглашению об определении долей в данном имуществе в размере 1/3 доли Воробьеву С.П. и 2/3 доли Воробьевой А.Г. В результате раздела имущества в собственность Воробьевой переходят жилая комната <№>, жилая комната <№>, прихожая <№>, ванная <№>, сан.узел <№>, коридор <№>, коридор <№>, и земельный участок площадью 388 кв. м.

Согласно выпискам из ЕГРН от 29 декабря 2020 года, 08 февраля 2021 года, Воробьева А.Г. является собственником земельного участка площадью 388 кв. м с кадастровым номером <№> по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>, а также собственником жилых помещений <№>, площадью 32,7 кв. м, с кадастровым номером <№> и нежилых помещений <№>, площадью 20 кв. м, с кадастровым номером <№> по указанному адресу.

Как видно из решения собственника от 15 сентября 2020 года, Воробьева А.Г. решила объединить указанные помещения, в результате чего образуется одно жилое помещение, общей площадью 52,7 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г.Тимашевск, <адрес>.

Однако, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено объединение жилого помещения с нежилым помещением без перевода жилого помещения в нежилое либо нежилого помещения в жилое.

Так, собственник может своим решением объединить помещения лишь при условии равнозначности их целевого назначения. При несовпадении целевого назначения данных помещений необходимо нежилое помещение перевести в жилое, и лишь после данного действия возможно объединение двух жилых помещений с целью их учета как единого объекта жилого назначения, в данном случае квартиры.

Истец просит признать за ней право собственности квартиру, образованную как в результате объединения собственником жилого и нежилого помещений, так и с учетом возведенной пристройки (литер а2). Однако, суду не представлены доказательства того, что такое объединение допустимо, а образованная квартира соответствует предъявляемым требованиям к жилым помещениям.

Перевод нежилого помещения в жилое осуществляется в соответствии с главой 3 Жилищного кодекса РФ и относится к компетенции органа местного самоуправления (п.1 ст.23 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.4 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Постановлением администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района № 616 от 05 августа 20019 года утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», согласно п.3.2.1 которого основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.

В данном случае компетенцией в части выявления соответствия помещения тому либо иному назначению обладает именно администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района, как орган местного самоуправления.

Между тем, ни истцом, ни ее представителем не представлено доказательств ее обращения в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района с заявлением о переводе принадлежащих ей нежилых помещений в жилое помещение в целях дальнейшего присоединения к жилым помещениям, материалы дела также не содержат сведений о таком обращении, чем Воробьевой А.Г. не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Доводы представителя истца о том, что до раздела квартиры между супругами нежилые помещения входили в состав квартиры и являлись вспомогательными, суд не принимает во внимание, поскольку в 2003 году управлением Росреестра за Воробьевой А.Г. зарегистрированы права отдельно на жилые и на нежилые помещения с соответствующей постановкой их на отдельный кадастровый учет.

Однако, как пояснил представитель Сербин Г.Н. с жалобой на данную регистрацию Воробьева А.Г. не обращалась, как и не обращалась в управление Росреестра для внесения соответствующих исправлений в наименование помещений либо исправлении ошибки в соответствие с ч.3 ст.61 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с абз. 2 ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 222-225 ГПК РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Оставить без рассмотрения исковые требования Воробьевой А.Г. к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании права собственности на недвижимое имущество.

Для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, Воробьевой А.Г. необходимо обратиться в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района для перевода нежилых помещений в жилые помещения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, и отказа в переводе нежилых помещений в жилые помещения Воробьева А.Г. вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Справка: определение вступило в законную силу 05 октября 2021 года.