Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-521/2018 ~ М-394/2018 от 25.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пермский край г. Оса              15 мая 2018 года     

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кривоносова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Заниной Д.С.,

с участием прокурора Фуриной Н.А.,

директора Муниципального бюджетного учреждения «Еловский сельский дом досуга» Фотиной Е.Н.,

представителя третьего лица 11 ОНД и ПР по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю Лебедева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еловского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Еловский сельский дом досуга», Администрации Еловского сельского поселения, третьему лицу 11 ОНД и ПР по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Еловского района обратился в суд, в порядке статьи
45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение «Еловский сельский дом досуга» в зданиях <адрес> и в <адрес> разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, организовать обучение мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума лиц, допущенных к работе на объектах, ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; устранить хранение под лестничным маршем горючих материалов; обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, огнезащитными составами; обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре; установить приемно-контрольный прибор и приборы управления в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, при этом обеспечить передачу извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство.

В здании в <адрес> в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств обеспечить выполнение требований норм проектирования, предъявляемых к системам отопления, устранить размещение отопительного оборудования в тамбуре эвакуационного выхода; размещение комнаты обслуживающего персонала в электрощитовой МБУ «Еловский сельский дом досуга»; отделить вестибюль от смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа в здании МБУ «Еловский сельский дом досуга»; устранить применение горючих материалов для отделки стен и потолка в вестибюле; устранить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников; обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода.

Обязать Администрацию Еловского сельского поселения обеспечить финансирование вышеназванных мероприятий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Еловского района совместно с 11 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности муниципальным бюджетным учреждением «Еловский сельский дом досуга».

В ходе проведения проверки МБУ «Еловский сельский дом досуга» в с. Крюково, а также структурного подразделения МБУ «Еловский сельский дом досуга» в <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МБУ «Еловский сельский дом досуга» Фотина Е.Н., исковые требования признала в полном объеме.

Представитель Администрации Еловского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Еловского района совместно с 11 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Чайковскому и Еловскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности муниципальным бюджетным учреждением «Еловский сельский дом досуга».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

В силу статей 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования противопожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В нарушение п. 2, п. 462 Правил инструкция о мерах пожарной безопасности не разработана в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (не указаны лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности), а в нарушение п. 3 Правил на объектах допущены к работе лица, не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

В нарушение п. 478 Правил в МБУ «Еловский сельский дом досуга» не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы.

Кроме этого, в МБУ «Еловский сельский дом досуга» допущено хранение под лестничным маршем горючих материалов в нарушение п. 23 Правил.

Руководитель МБУ «Еловский сельский дом досуга» не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, огнезащитными составами (п. 108 Правил), также не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре (п. 7 Правил).

Прибор приемно-контрольный и приборы управления установлены не в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, при этом не обеспечивается передача извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство в нарушение п. 12.48 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 «Установки пожаротушения и сигнализации и пожаротушения автоматические».

Кроме этого, в МБУ «Еловский сельский дом досуга» в <адрес> выявлены такие нарушения, как, при установке печи заводского изготовления в здании, руководителем организации не обеспечено выполнение требований норм проектирования, предъявляемых к системам отопления (допущено размещение отопительного оборудования в тамбуре эвакуационного выхода) в нарушение п. 86 Правил. В электрощитовой МБУ «Еловский сельский дом досуга» допущено размещение комнаты обслуживающего персонала (нарушение п.п. ж п. 42 Правил).

В здании МБУ «Еловский сельский дом досуга» от первого этажа до вышележащего предусмотрена открытая лестница 2-го типа, при этом вестибюль не отделен от смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (перегородки выполнены из дерева) в нарушение п. 4.19 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В вестибюле допущено применение горючих материалов для отделки стен и потолка, что нарушает п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

В помещениях здания допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников (п.п. в п. 42 Правил).

В МБУ «Еловский сельский дом досуга» не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода, что нарушает п. 55 Правил.

В соответствии со статистическими отчетами за 2017 год в МБУ «Еловский сельский дом досуга» организовано проведение 161 культурно-массовых мероприятия с посещением 1 588 человек, также осуществляло деятельность 9 культурно-досуговых формирования с участием 90 человек.

В соответствии с п.п. 1.6., 1.7 Устава МБУ «Еловский сельский дом досуга», указанное учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, от своего имени, может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязательства, выступать истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 1.5 Устава учредителем МБУ «Еловский сельский дом досуга» является администрация Еловского сельского поселения, в ведомственном подчинении которой находится учреждение.

В соответствии с п. 3.8 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Еловского сельского поселения. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем.

Выявленные нарушения в зданиях МБУ «Еловский сельский дом досуга» препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье посетителей и работников МБУ «Еловский сельский дом досуга», в особенности при проведении культурно-развлекательных массовых мероприятий.

Основываясь на вышеизложенном, учитывая, что директором МБУ «Еловский сельский дом досуга» устранено хранение под лестничным маршем горючих материалов, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Еловского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Еловский сельский дом досуга» обязанность:

в зданиях <адрес> и в <адрес>:

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- организовать обучение мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума лиц, допущенных к работе на объектах;

- организовать ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы;

- обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, огнезащитными составами;

- обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре;

- установить приемно-контрольный прибор и приборы управления в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, при этом обеспечить передачу извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство.

В здании в <адрес>:

- обеспечить выполнение требований норм проектирования, предъявляемых к системам отопления, устранить размещение отопительного оборудования в тамбуре эвакуационного выхода;

- устранить размещение комнаты обслуживающего персонала в электрощитовой МБУ «Еловский сельский дом досуга»;

- отделить вестибюль от смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа в здании МБУ «Еловский сельский дом досуга»;

- устранить применение горючих материалов для отделки стен и потолка в вестибюле;

- устранить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников;

- обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода

в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств.

Возложить обязанность на администрацию Еловского сельского поселения обеспечить финансирование вышеназванных мероприятий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                             Д.В. Кривоносов