Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-157/2024 от 17.01.2024

Мировой судья Трофимова Н.Г.                          Дело № 12-159/2024

УИД 73МS0022-01-2023-002540-53

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск                                  12 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Федосеева Н.Н., при секретаре Исатовой Н.В., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Закатновой А.А., привлекаемого лица Глухова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска на определение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Ульяновска, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Глуховой Татьяны Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

определением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 17.11.2023 постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Глуховой Татьяны Александровны. возвращено со всеми материалами в прокуратуру Железнодорожного района г.Ульяновска на основании статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вышеуказанным определением, прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска Ворончук И.А. обратился в суд с протестом, в котором просит определение мирового судьи отменить и прекратить производство по делу в отношении эксперта отдела защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Глуховой Т.А. по ст. 5.59 КоАП РФ на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование указал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное и направленное 13.11.2023, поступило на судебный участок 14.11.2023, срок привлечения к административной ответственности истек 16.11.2023. Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Глуховой Т.А. по статье 5.59 КоАП РФ, мировой судья мотивировал тем, что дело поступило на судебный участок на исходе срока давности привлечения лица к административной ответственности, что лишает суд надлежащим образом известить привлекаемое лицо и рассмотреть дело об административном правонарушении по существу. Однако, с учетом требований КоАП РФ, позиции Верховного Суда РФ, указанный материал должен был быть принят и рассмотрен судьей. Тем более в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ прокурор наделен только полномочиями по решению вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, в силу ст.22.1 КоАП РФ к органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях не отнесен.

В судебном заседании:

- помощник прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Закатнова А.А. поддержала доводы протеста, указав на незаконность определения;

- привлекаемое лицо Глухова Т.А. решение вопроса оставила на усмотрение суда

Исследовав административный материал, заслушав участвующих лиц, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Выводы, приведенные мировым судьей в определении, основанием для возвращения постановления о возбуждении дела с материалами в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не являлись.

Вопреки выводу мирового судьи, поступление материалов на судебный участок на исходе срока давности привлечения к административной ответственности, не является основанием к возврату постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в данном случае какой-либо недостаток в постановлении и других материалах, требующих устранения, отсутствовал.

Таким образом, на момент вынесения определения мировым судьей, оснований для возврата не имелось.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 17.11.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Глуховой Т.А. подлежит отмене.

В настоящее время устранение допущенной мировым судьей ошибки невозможно, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, а возможность производства по делу утрачена.

Таким образом, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению, за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

протест прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Ворончука И.А. удовлетворить.

определение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 17.11.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Глуховой Татьяны Александровны - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара), в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья:     подпись.              Н.Н. Федосеева

Копия верна.

Судья:              Н.Н. Федосеева

Секретарь судебного заседания: Н.В. Исатова