Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6242/2017 ~ М-6293/2017 от 07.09.2017

№2-6242/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Боюс М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арифметиковой Е. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истица полагает данный отказ незаконным, просит решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным; обязать его учесть истице в стаж лечебной деятельности в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве 3-го лица привлечено ГБУЗ РК «БСМП».

В судебном заседании истица подержала исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы решения ответчика.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, ранее в судебном заседании представитель ГБУЗ РК «БСМП» Никонова М.А., действующая по доверенности, полагала исковые требования обоснованными.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Арифметикова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении досрочной пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно выводам ответчика стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.27 Федерального закона Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 28 лет 06 месяцев 07 дней, что меньше требуемого стажа – 30 лет. При этом, ответчиком не были учтены истице в стаж лечебной деятельности соответствующие спорные периоды в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев (п.1 решения), а также в календарном порядке (п.2 решения).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Постановление №464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Постановление №1066);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила №516);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Постановление №781).

Как установлено, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Петрозаводском государственном университете.После обучения, согласно трудовой книжке истицы, уточняющей справке ГБУЗ РК «БСМП» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в хирургическом отделении-2 стационара больницы в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ после окончания института переведена на должность врача-хирурга (оказание экстренной помощи) хирургического отделения-2 стационара, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в должности врача-хирурга хирургического отделения-2 стационара больницы.

В отношении периода, когда истица являлась врачом-интерном по хирургии в больнице, судом учитывается следующее.

Ответчик учитывает обозначенный период работы истицы в специальный стаж в календарном исчислении, указывая, что такая должность не предусмотрена Списком №781 как дающая право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев).

Согласно Списку №464 исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В соответствии со Списком и Правилами №1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно Приложению таким правом пользуются оперирующие врачи – специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Аналогичные нормы содержат Список и Правила №781.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача (в данном случае врача-хирурга/оперирующего врача-специалиста) при прохождении им интернатуры.

Как установлено в судебном заседании истица была принята на должность врача-интерна по специальности «хирургия» приказом по учреждению, ей была установлена оплата по 9 разряду. Хирургический профиль отделения стороной ответчика не оспаривается.

Согласно Постановлению министерства труда Российской Федерации от 22.03.1993 №62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (действовавшему в спорный период) врач-интерн наравне с врачом-специалистом отнесен к должности «специалисты».

Согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Кроме того, суду представлены операционные журналы за 1996 год и 1997 год, согласно которым за период интернатуры истица участвовала в 58 операциях в качестве врача (хирурга) и в 107 операциях в качестве ассистента.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что в отношении спорного периода интернатуры истица вправе претендовать на его учет в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

В иные спорные периоды работы в должности врача-хирурга истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, семинары.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1 (действ. до 02.02.2012), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» (действ. до 15.10.2011) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Поскольку на курсы повышения квалификации и семинары истица направлялась работодателем, в данные периоды за истицей были сохранены рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, обозначенные периоды подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, соответственно той должности (врач-хирург), которая дает право на льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен ответчиком по причине отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Между тем, данный период работы также в должности врача-хирурга (без неоплачиваемых периодов) подтверждается справкой ГБУЗ РК «БСМП» от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетными листками истицы (помесячно), а также представленными работодателем по установленной форме (СПВ-2) сведениями о страховом стаже застрахованного лица.

В силу установленных обстоятельств решение ответчика об отказе в установлении истице пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным.

Принимая во внимание ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность, с учетом включения оспариваемых периодов, у истицы стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, следует обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Арифметиковой Е. В. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Арифметиковой Е. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017.