Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-901/2013 ~ М-936/2013 от 05.11.2013

Дело № 2- 901/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач                                                                                                                 14 ноября 2013 г.

        Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

        председательствующего Зеленковой Н.В.,

        с участием представителя заявителя кадастрового инженера Шапошниковой Н.В. – Белова О.Б.,

         представителя заинтересованного лица Шабановой Е.В.,

        при секретаре Краснолуцкой М.А.,

        рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению кадастрового инженера Шапошниковой Натальи Викторовны о признании незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Воронежской области об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости и кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л:

Шапошникова Н.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Воронежской области об отказе в осуществлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №.

В обосновании требования заявитель указывает следующее: что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел по Калачеевскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области с заявлением о государственном учёте изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам его межевания.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в осуществлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Между тем в соответствии с пунктом «а» части 18 статьи 3 Федерального закона от 23.07.2013 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» с 01.10.2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, решение органа кадастрового учёта об отказе в осуществлении кадастрового учёта изменений земельного участка является незаконным.

Согласно части 13 статьи 27 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Пунктом 2 статьи 254 ГПК РФ предусмотрено, что заявление об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти может быть подано гражданином в суд по месту его жительства.

        В судебном заседании представитель заявителя кадастрового инженера Шапошниковой Н.В. – Белова О.Б. заявление поддержал по выше изложенным обстоятельствам.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» Шабанова Е.В. возражает против удовлетворения заявления, по следующим основаниям, ДД.ММ.ГГГГ Шапошникова Н.В. обратилась в филиал с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, представила следующие документы: межевой план от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.. При рассмотрении представленных документов Филиалом было выявлено, что межевой план, подготовленный в электронной форме в виде файлов в формате XML, не прошел форматно-логический контроль при загрузке в Автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости. Была выявлена ошибка проверки структуры файла: The «Version» attribute has an invalid value according to its data type. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре (в ред. Федерального законе от 02.07.2013 № 185-ФЗ) одним из оснований для отказа в осуществление кадастрового учета является несоответствие по форме либо содержанию заявления с кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов требованиям настоящего Федерального закона. Статьей 22 Закона о кадастре предусмотрено, что межевой план являете) необходимым при осуществлении кадастрового учета изменений земельной участка в части площади и местоположения документом. На основании изложенного, филиалом было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета. Федеральным законом от 23.07.2013 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости: были внесены изменения в Закон о кадастре, в том числе в ст. 27 Закона о кадастре. В соответствии с новой редакцией Закона о кадастре, действующей с октября 2013 года, несоответствие по форме либо содержанию заявления кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов требованиям Закона о кадастре является основанием для приостановления учета, а не отказа в учете (как в ранее действовавшей редакции Закона о кадастре). Согласно ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Отношения между заявителем и органом кадастрового учета возникли в период, когда действовала прежняя редакция Закона о кадастре - 25.09.2013 г. (подача заявления в орган кадастрового учета об учете изменений объекта недвижимости). Необходимые для кадастрового учета документы также были подготовлены в период действия прежней редакции Закона о кадастре - 24.09.2013 г.. Ч. 1 ст. 47 Закона о кадастре установлено, что к отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона о кадастре, закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу, если иное не установлено настоящей главой. Заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, поданные в установленном порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В этой связи, основания для принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета должны применяться по прежней редакции Закона о кадастре. Считает, что, решение об отказе в осуществлении учета принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему: каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. (ст.56 ГПК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) одним из оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета является несоответствие по форме либо содержанию заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов требованиям настоящего Федерального закона.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Шапошниковой Н.В. было отказано в осуществлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст. 54 Конституции России «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.»

На момент принятия решения п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» признан утратившим силу с 01.10.2013 года, на основании пункта «а» части 18 статьи 3 Федерального закона от 23.07.2013 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ссылка на применении ст. 4 ГК РФ, не состоятельны, так как хотя документы и были поданы до вступления в законную силу изменений, однако решение принято во время действий нового закона, следовательно, к указанным правоотношением подлежит применению закон, действовавший на момент принятия решения. Кроме того обжалуются не правоотношения, а решение государственного органа.

На основании изложенного, суд полагает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости и кадастровым номером №- обоснованным.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

              Судья:                            Н.В.Зеленкова