Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3156/2014 от 29.01.2014

Судья Уварова О.А. Дело № 33-3156/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хапаевой С.Б.,

судей Немовой Т.А., Титова Е.М.,

при секретаре Янковской Н.В.,

с участием прокурора Коханка К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2014года апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 21 октября 2013 года по делу по иску Степаненко Юрия Леонидовича к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования сельское поселение Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе о признании не утратившим право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения и передать жилое помещение в собственность, обязании зарегистрировать по месту жительства, по иску муниципального учреждения Администрации муниципального образования сельское поселение Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области к Степаненко Юрию Леонидовичу, Кожевникову Владимиру Викторовичу, Кожевниковой Ирине Михайловне, Кожевникову Дмитрию Владимировичу, Кожевникову Денису Владимировичу, Отделу УФМС России по Московской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении,

заслушав доклад судьи Немовой Т. А.,

объяснения Степаненко Ю.А., Афанасьева А.Б. – представителя Администрации муниципального образования сельское поселение Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Степаненко Ю.Л. обратился в суд с иском к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования сельское поселение Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе, уточнив который, просил признанать его не утратившим право пользования жилым помещением в виде квартиры по адресу: <данные изъяты>, обязать муниципальное учреждение Администрацию муниципального образования сельское поселение Шеметовское заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения и передать жилое помещение в собственность; обязать Отдел УФМС России по Московской области зарегистрировать его по месту жительства по указанному адресу.

Свои требования мотивировал тем, что его супруге Степаненко Е.М. по ордеру на семью из 4-х человек, в том числе и него, предоставлена указанная квартира, в которой он по настоящее время зарегистрирован. В связи с семейными обстоятельствами он и члены его семьи были вынуждены выехать из квартиры в Ростовскую область, от права пользования указанной квартирой он не отказывался, в квартире осталась его мебель, он является законным и добросовестным пользователем квартиры, другого жилья у него не имеется, оплата жилья и коммульных услуг производится; в настоящее время квартира сдана им в поднаем семье Кожевниковых.

Ответчик - Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования сельское поселение Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области иск не признало, обратилось в суд со встречным иском к Степаненко Ю.Л. о признании его утратившим право пользования спорной квартирой и снятии с регистрационного учета по месту жительства, а также предъявило иск к Кожевникову В.В., Кожевниковой И.М., Кожевникову Д.В., Кожевникову Д.В. о выселении их из указанной квартиры.

Встречный иск к Степаненко Ю.Л. мотивирован тем, что он длительное время в квартире не проживает, своих вещей в квартире не имеет, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>; постановлением Администрации Каменского района Ростовской области от 26.11.1997 г. №483 Степаненко Ю.Л. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, включен в список на обеспечение жилой площадью в первую очередь, в связи с чем утратил право пользования спорной квартирой.

Исковые требования к Кожевниковым Администрация муниципального образования сельское поселение Шеметовское мотивировала тем, что они незаконно занимают спорную квартиру, поскольку квартира находится в муниципальной собственности сельского поселения и наймодатель не давал своего согласия на заключение договора поднайма квартиры.

Представитель ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещен.

Кожевникова И.М. иск Администрации не признала, поддерживала требования Степаненко Ю.Л.

Кожевников В.В. просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица- Сергиево-Посадского Управления социальной защиты населения просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области – о месте, дне и времени судебного заседания извещен; в заседание не явился.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 21 октября 2013 года исковые требования Степаненко Ю.Л. удовлетворены в части обязания муниципального учреждения Администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры; в удовлетворении остальной части иска Степаненко Ю.Л. отказано.

Встречные исковые требования удовлетворены в части выселения Кожевникова В.В., Кожевниковой И.М., Кожевникова Д.В., Кожевникова Д.В. из спорной квартиры; в удовлетворении требований к Степаненко Ю.Л. о признании утратившим право пользования квартирой, снятии с регистрационного учета по месту жительства - отказано.

В апелляционной жалобе Муниципальное учреждение Администрация сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области просит решение суда изменить в части разрешения спора со Степаненко Ю.Л.: удовлетворить в полном объеме требования администрации и отказать Степаненко Ю.Л. в удовлетворении иска в полном объеме.

В заседании судебной коллегии представитель Муниципального учреждения Администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Степаненко Ю.Л. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела усматривается, что спорная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> предоставлена Степаненко Е.М. на семью из 4-х человек (она, супруг Степаненко Ю.Л., сын Степаненко Д.Ю., сын Степаненко Д.Ю.) по ордеру №128 на служебное жилое помещение от 08 июня 1993 г., выданного на основании решения Сергиево-Посадского Совета народных депутатов от 05.03.1993 г. №340/10.

Судом установлено, что Степаненко Ю.Л. с 1993 года по настоящее время постоянно зарегистрирован в спорной квартире, на его имя открыт лицевой счет, производится оплата жилья и коммунальных услуг.

Супруга истца- Степаненко Е.М. скончалась 17.04.2013 г., родители жены умерли: Величко Максим Никифорович - в 1999 году, Величко Валентина Витальевна- в 2013 году.

Спорная квартира с 01.01.2009 г. является муниципальной собственностью сельского поселения Шеметовское, которое возникло в результате разграничения муниципальной собственности между Сергиево-Посадским муниципальным районом и сельским поселением Шеметовское.

16.02.1998 г. между Степаненко Е.М. и Кожевниковой З.И заключен договор поднайма спорной квартиры сроком на два года. Договор зарегистрирован в реестре №10 от 16.02.1998 г. специалистом администрации Шабурновского с/округа.

Разрешая спор между Степаненко Ю.Л. и Администрацией сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, суд первой инстанции исходил из того, что Степаненко Ю.Л. от права пользований спорной квартирой не отказывался, выехал из неё в конце 1997 г. в Ростовскую область в связи с семейными обстоятельствами, связанными с необходимостью осуществления постоянного ухода за родителями жены, что подтверждено письменными доказательствами. Суд указал в решении, что в спорной квартире осталась мебель истца, до настоящего времени на его имя открыт лицевой счет, по которому уплачиваются расходы по содержанию жилья и коммунальных услуг.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и исследованных в судебном заседании доказательствах.

Согласно ст.40 Конституции РФ и ч.3 ЖК РФ жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.32 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 « "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности.

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Согласно показаниям свидетеля Муранова Л.А., Степаненко Ю.Л. с супругой и детьми проживали по адресу: <данные изъяты>, Степаненко Ю.Л. с семьей выехали из квартиры в Ростовскую область для того, чтобы осуществлять уход за родителями жены, в квартире остались вещи семьи Степаненко, мебель - диван, кухонная мебель, шкаф, стулья. Периодически Степаненко Ю.Л. приезжал в д. Шабурново, во время приезда он проживал в спорной квартире.

Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, и руководствуясь указанными нормами материального права, а также положениями ст.ст.50,60 ЖК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Степененко Ю.Л. право пользования спорной квартирой не утратил и возложил на администрацию обязанность заключения с ним договора социального найма.

В связи с проверкой доводов представителя Муниципального учреждения Администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о выезде Степаненко Ю.Л. из спорной квартиры на постоянное место жительство в Ростовскую область, и с учетом требований п.29 Постановления Пленума ВС РФ №13 от 19.06.2012 г. «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебной коллегий истребованы и приняты новые доказательства о приобретении Степаненко Ю.Л. права общей долевой собственности ( в размере 1/4 доли) квартиры общей площадью 106,2 кв.м. по адресу: <данные изъяты>.

Указанная квартира приобретена Степаненко Ю.Л. и членами его семьи ( каждым в размере по 1/4 доле) с использованием жилищного сертификата на сумму 586800 руб. согласно постановления Главы Администрации Ростовской области №257 от 02.06.2003 г. в целях обеспечения благоустроенной жилой площадью граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается указанным постановлением, ответом Главы Каменского района исх. №76/760 от 18.03.2014 г., выписками из ЕГРП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Как следует из представленных сведений, квартира в г.Каменс-Шахтинский приобретена Степаненко Ю.Л. и членами его семьи в 2003 году, когда спорная квартира в д.Шабурново Сергиево-Посадского района являлась служебной.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что муниципальным учреждением Администрацией сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области не представлено доказательств, образующих совокупность всех необходимых условий для признания Степаненко Ю.Л. утратившим право пользования жилым помещением, сам факт наличия в него в долевой собственности квартиры в г.Каменск-Шахтинский Ростовской области не свидетельствует об утрате Степаненко Ю.Л. права пользования спорной квартирой.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции при правильном применении норм материального права постановлено законное и обоснованное решение, оснований для изменения которого в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 21 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального учреждения Администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи