Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8519/2017 ~ М-7589/2017 от 14.09.2017

Дело № 2-8519/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года                                г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Кузьминой А.В.

при секретаре                     Новиковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Марины Ивановны, Микитюк Лидии Васильевны, Морозова Михаила Ивановича, Щербакова Юрия Николаевича, Накарякова Ильи Ивановича, Цвилович Галины Александровны, Овсянкиной Аллы Васильевны, Щербаковой Ларисы Александровны, Картошкиной Надежды Федеровны, Чернявского Яна Ивановича, Будынкова Николая Ивановича, Курковой Надежды Алексеевны к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Киселева Марина Ивановна, Микитюк Лидия Васильевна, Морозов Михаил Иванович, Щербаков Юрий Николаевич, Накаряков Илья Иванович, Цвилович Галина Александровна, Овсянкина Алла Васильевна, Щербакова Лариса Александровна, Картошкина Надежда Федоровна, Чернявский Ян Иванович, Будынков Николай Иванович, Куркова Надежда Алексеевна обратились в Одинцовский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Одинцовского муниципального района МО о признании права собственности:

- за Киселевой Мариной Ивановной на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

- за Микитюк Лидией Васильевной на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

- за Морозовым Михаилом Ивановичем на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 +/-8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

- за Щербаковым Юрием Николаевичем на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 +/- 8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

- за Накаряковым Ильей Ивановичем на земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

- за Цвилович Галиной Александровной на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 +/- 8 кв.м.), расположенный по адресу: АДРЕС

- за Овсянкиной Аллой Васильевной на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

- за Щербаковой Ларисой Александровной на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

- за Картошкиной Надеждой Федоровной на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 +/-8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

- за Чернявским Яном Ивановичем на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 500 кв.м. и № площадь 400 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

- за Будынковым Николаем Ивановичем на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 +/-9 кв.м.), расположенный по адресу: АДРЕС

- за Курковой Надеждой Алексеевной на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 500 +/- 8 кв.м. и №, площадью 500 +/- 8 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

Свои требования обосновывали тем, что истцы с 1996 г. являются членами Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька». С 1996 г. по настоящее время земельные участки использовались сотрудниками института строго по назначению для выращивания овощной продукции. На сегодняшний день истцы не могут зарегистрировать право собственности за земельные участки в связи с тем, что Постановления Главы Администрации Большевяземского с.о., на основании которых были предоставлены земельные участки, не переданы в установленном порядке на хранение в Архивный отдел Администрации Одинцовского муниципального района МО.

Истцы Киселева Марина Ивановна, Микитюк Лидия Васильевна, Морозов Михаил Иванович, Щербаков Юрий Николаевич, Накаряков Илья Иванович, Цвилович Галина Александровна, Овсянкина Алла Васильевна, Щербакова Лариса Александровна, Картошкина Надежда Федоровна, Чернявский Ян Иванович, Будынков Николай Иванович, Куркова Надежда Алексеевна, с учетом уточнений обратились с исковым заявлением к ответчику Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании за ними, как за членами НП ЛПХ «Яблонька», права собственности на земельные участки.

Истец Киселева М.И в судебное заседание явилась – она и представитель истцов на иске настаивали в полном объеме.

Истцы Микитюк Лидия Васильевна, Морозов Михаил Иванович, Щербаков Юрий Николаевич, Накаряков Илья Иванович, Цвилович Галина Александровна, Овсянкина Алла Васильевна, Щербакова Лариса Александровна, Картошкина Надежда Федоровна, Чернявский Ян Иванович, Будынков Николай Иванович, Куркова Надежда Алексеевна в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации Одинцовского муниципального района в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, указав, что не представлены документы, на основании которых земельные участки были предоставлены истцам в пользование.

Суд в силу ст. с.12, 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения истца и представителей сторон, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Киселевой Марине Ивановне в границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Микитюк Лидии Васильевне в границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 +/-9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Морозову Михаилу Ивановичу в границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 +/-8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Щербакову Юрию Николаевичу в границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью по 500 +/-8 кв. м., расположенный по адресу: АДРЕС

Накарякову Илье Ивановичу в границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 +/-9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Цвилович Галине Александровне в границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 +/-8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Овсянкиной Алле Васильевне в границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Щербаковой Ларисе Александровне в границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Картошкиной Надежде Федоровне в границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 +/-8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Чернявскому Яну Ивановичу в границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» на основании Постановлений Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998 г. и № от 31.12.1998 принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и №, площадью 500 кв.м. и 400 кв.м. соответственно, расположенные по адресу: АДРЕС

Будынкову Николю Ивановичу в границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» на основании Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041307:4421, площадью 700 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Курковой Надежде Алексеевне в границах Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» на основании Постановлений Главы Администрации Большевяземского сельского округа № от 31.12.1998 г. и № от 31.12.1998 принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и №, площадью 500 +/- 8 кв.м. каждый, расположенные по адресу: АДРЕС

В обоснование заявленного требования истцы указали, что они в период с 1996 года являются членами Некоммерческого партнерства личных подсобных хозяйств работников ВНИИФ «Яблонька» (л.д.61-80).

С 1996 года по настоящее время земельные участки использовались сотрудниками института строго по назначению для выращивания овощной продукции, с этой целью регулярно вносились органические и минеральные удобрения, проводилась обработка почвы (вспашка, рыхление, культивация), осуществлялись прополка от сорной растительности и фитосанитарные мероприятия (борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур). На сегодняшний день они не могут зарегистрировать свои права собственности на земельные участки в связи с тем, что Постановления Главы Администрации Большевяземского сельского округа, на основании которых были предоставлены земельные участки, не переданы в установленном порядке на хранение в Архивный отдел Администрации Одинцовского муниципального района Московской области.

Как видно из материалов дела, приказом директора Всероссийского НИИ фитопатологии № от 26.03.1996 г. «О выделении земельных участков на Центральном поле работникам института для ведения личного подсобного хозяйства», в целях сохранения и закрепления кадрового состава института, из сельскохозяйственных угодий института с письменного разрешения собственника - Россельхозакадемии от 14.12.1995 г. от № было выделено 4,8 га земель с низким плодородием почвы под огороды и для ведения личного подсобного хозяйства сотрудникам института, согласно прилагаемым спискам. Тем же приказом определено выделение 10 % участков земли в распоряжение Администрации Большевяземского сельского округа для распределения среди очередников. В результате очередники Администрации получили 15 из 83 земельных участков (.л.д.143).

Коллектив ВНИИФ и очередники Администрации 15.06.1996 года объединились для совместного освоения земельных участков, образовав некоммерческое объединение граждан. В 2003 году сотрудники института и очередники Администрации, владеющие данными земельными участками, зарегистрировали созданное ранее объединение в Некоммерческое партнерство ЛПХ работников ВНИИФ «Яблонька». Решением общего собрания членов НП ЛПХ «Яблонька» утвержден Устав Некоммерческого партнерства. Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Одинцово выдано свидетельство (02.07.2003 г.) о постановке на учет в налоговом органе НП ЛПХ «Яблонька». Присвоен ИНН № Выдано также свидетельство о государственной регистрации юридического лица НП ЛПХ «Яблонька» за основным государственным номером №.

Постановлением Главы Одинцовского района от 11.08.1998 г. № «О передаче земельного участка в ведение Администрации Большевяземского сельского округа в районе села Большие Вяземы» передан вышеуказанный земельный участок в ведение Большевяземского сельского округа и указано использовать его по целевому назначению (л.д.144).

31.12.1998 года НП ЛПХ «Яблонька» на основании Постановления Главы Большевяземского сельского округа № в собственность объединения и его членам был передан земельный участок общей площадью 50 605 кв.м. (л.д.97).

На основании указанного постановления Партнерство получило право на дальнейшее распределение земельных участков в пределах согласованной территории между огородниками в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на формирование земельных участков под объекты общей инфраструктуры, на совершение любых иных действий, предоставленных законом владельцу земельного участка.

Из схемы расположения земельного участка, подготовленной ЗАО «Цифровые Карты Местности», и ситуационного плана на местности видно, что земельные участки Истцов, расположенные по адресу: АДРЕС

Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Советов народных депутатов на предоставление гражданам земельных участков в собственность, предусмотренные Земельным кодексом РСФСР, переданы соответствующим местным администрациям.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2011 года N 137-Ф3 государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 4.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из Архивного отдела Одинцовского муниципального района Московской области получен ответ о том, что в Архиве отсутствуют все Постановления о предоставлении в собственность земельных участков на территории НП ЛПХ «Яблонька».

По мнению суда, отсутствие в архивах документов фактически не может служить препятствием для признания права собственности на земельный участок.

Согласно Основ законодательства Российской Федерации об архивах от 07 июля 1993 года N 5341-1, все документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях подлежат обязательной передаче на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

П. 3 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» также устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Из смысла приведенных норм следует, что орган, издавший документ, обязан передать один экземпляр такого документа на хранение в соответствующие архивы, экземпляр такого решения должен храниться в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов.

Часть членов ЛПХ уже оформили свои права собственности в установленном законом внесудебном порядке, решением Одинцовского городского суда Московской области по делу № признано право собственности ФИО2 на земельные участки в НП ЛПХ «Яблонька». Помимо прочего судом при вынесении решения приняты во внимание обстоятельства того, что Постановление от 31 декабря 1998 года № реализовано и породило определенные гражданско-правовые последствия для членов ЛПХ «Яблонька».

Кроме того, судом из представленных истцами материалов копий постановлений о предоставлении земельных участков видно, что оригиналы указанных Постановлений Главы Администрации Большевяземского сельского округа хранятся в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области (л.д.81-94).

Данное обстоятельство был также предметом исследования в рамках гражданского дела № по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области, администрации г/п Большие Вяземы, третьему лицу СНТ «Яблонька» о признании права собственности на земельные участки Одинцовским городским судом МО признано право собственности ФИО1 на два земельных участка в НП ЛПХ «Яблонька». Законность принятого решения проверена Московским областным судом МО, решение оставлено без изменения апелляционным определением от 23.01.2017 г. (л.д.170-181).

Из ответа Одинцовской городской прокуратуры в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области следует, что в ходе ранее проведенной проверки городской прокуратуры по результатам анализа публичных сведений Государственного кадастра недвижимости установлен перечень земельных участков, вошедших в границы землеотвода, предоставленного членам НП ЛПХ «Яблонька». В ходе проверки кадастровых дел на земельные участки, установлено, что во всех кадастровых делах, кроме дела с кадастровым номером № имеются оригиналы постановлений Главы Администрации Большевяземского сельского округа (л.д.200-203).

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселевой Марины Ивановны, Микитюк Лидии Васильевны, Морозова Михаила Ивановича, Щербакова Юрия Николаевича, Накарякова Ильи Ивановича, Цвилович Галины Александровны, Овсянкиной Аллы Васильевны, Щербаковой Ларисы Александровны, Картошкиной Надежды Федеровны, Чернявского Яна Ивановича, Будынкова Николая Ивановича, Курковой Надежды Алексеевны к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить:

признать за Киселевой Мариной Ивановной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

признать за Микитюк Лидией Васильевной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

признать за Морозовым Михаилом Ивановичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 +/-8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

признать за Щербаковым Юрием Николаевичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 +/- 8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

признать за Накаряковым Ильей Ивановичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

признать за Цвилович Галиной Александровной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадь 500 +/- 8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

признать за Овсянкиной Аллой Васильевной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

признать за Щербаковой Ларисой Александровной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

признать за Картошкиной Надеждой Федоровной право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 +/-8 кв.м.), расположенный по адресу: АДРЕС

признать за Чернявским Яном Ивановичем право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 500 кв.м., и № площадью 400 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

признать за Будынковым Николаем Ивановичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 +/-9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

признать за Курковой Надеждой Алексеевной право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 500 +/- 8 кв.м. и № площадью 500 +/- 8 кв.м., расположенные по адресу: АДРЕС

Настоящее решение служит основанием для регистрации прав собственности на земельные участки в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 года