Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2022 (2-3211/2021;) ~ М-2942/2021 от 19.11.2021

УИД 63RS0027-01-2021-004511-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

с участием:

представителя истца Фроловой Г.В. - Жинь Э.А. по доверенности,

представителя третьего лица - ООО «Газпром трансгаз Самара» - Мокеичевой Т.В. по доверенности,

при помощнике судьи Пьяновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 269/2022 по исковому заявлению Фроловой Галины Викторовны к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Фролова Г.В. предъявила в Ставропольский районный суд Самарской области иск к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором просит:

признать за ней право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадью 625 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек, согласно межевого плана:

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
	X	Y
1	422796.20	1335000.93
2	422808.58	1335022.66
н3	422786.86	1335035.04
н4	422774.47	1335013.32
1	422796.20	1335000.93

Заявленные требования мотивированы тем, что Фролова Г.В. являясь с 03.10.2009г. членом СНТ «Зеленовка-Прилесье», использует земельный участок площадью 625 кв.м. с разрешенным использованием «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>. Для оформления права собственности на используемый земельный участок, истец обратился в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине отсутствия проекта межевания территории СНТ «Зеленовка-Прилесье» и нахождении части земельного участка в охранной зоне магистрального трубопровода. Решением Президиума Ставропольского районного совета ДД.ММ.ГГГГ. производственному объединению «Тольяттиазот» г.Тольятти на праве постоянного пользования был отведен земельный участок для коллективного садоводства, общей площадью 50 га, что подтверждается соответствующим государственным актом. В границах отведенного земельного участка расположены садовые участки СНТ «Зеленовка». В 2010 году СНТ «Зеленовка-Прилесье» обеспечило разработку проекта организации и застройки СНТ, который утвержден распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №. Проект организации и застройки СНТ является аналогом проекта межевания территории. Согласно схемы, земельный участок истца расположен в границах СНТ «Зеленовка-Прилесье», на 14 проезде, между участками № и № учтенного в ЕГРН. Схема расположения земельного участка подтверждает соответствие его местоположения проекту организации и застройки. Подготовленный кадастровым инженером межевой план на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 625 кв.м. подтверждает данный факт. Поскольку истец не имеет возможности зарегистрировать земельный участок во внесудебном порядке, она была вынуждена обратиться за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов в Ставропольский районный суд Самарской области с соответствующим исковым заявлением.

Определениями Ставропольского районного суда Самарской области, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ООО «ГазпромТрансгазСамара» и Тайманов О.Н..

Истец Фролова Г.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, при этом, воспользовалась своим правом, предусмотренным ч.1 ст.48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

Представитель истца Жинь Э.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине отсутствия проекта межевания территории СНТ «Зеленовка-Прилесье». Схема расположения земельного участка, подготовлена для предоставления в орган местного самоуправления на основе проекта организации и застройки СНТ «Зеленовка-Прилесье», и подтверждается соответствие его место нахождения проекту организации и застройки. Согласно выписки из ЕГРН у истца в собственности земельных участков не имеется. Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в порядке КАС РФ истцом не обжаловалось. Вместе с тем с выводами, послужившими основанием для отказа истец не согласен, указанные выводы нарушают права истца и противоречат требованиям действующего законодательства. Также полагает, что основания для отказа предусмотрен только в случае, если земельный участок изъят из оборота. В данном случае земельный участок из оборота не изъят, а лишь имеет ограничение в использовании.

Представитель ответчика – Администрация м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно представленного отзыва, просит в заявленных требованиях отказать в полном объеме в связи с отсутствием проекта межевания территории СНТ, а также наличия охранной зоны магистрального газопровода.

Представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области; Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Третье лицо Тайманов О.Н. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, к границам спорного земельного участка претензий не имеет.

Представитель третьего лица СНТ «Зеленовка-Прилесье» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Согласно представленного отзыва, за Фроловой Г.В. закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 625 кв.м.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Самара» в судебном заседании представила отзыв, согласно которому просит в заявленных требованиях отказать в связи с отсутствием проекта межевания территории, а также нахождением земельного участка в пределах минимальных расстояний опасного производственного объекта – магистрального газопровода Отрадненский ГПЗ – Самарский АТЗ (МГ ОГПЗ-КАТЗ), диаметр 720 мм, рабочее давление – 3,5 Мпа, I класс опасности. Согласно таблице 4 СП 36.13330.2012 для магистральных газопроводов диаметром 700 мм минимальное расстояние до границ коллективных садов и дачных поселков составляет не менее 200 метров в каждую сторону от оси газопровода. Указанные обстоятельства исключают размещение коллективных садов, дачных поселков в указанных пределах. Земельный участок, испрашиваемый истцом, находится на расстоянии 153 метров от оси магистрального газопровода. При этом земельный участок находится в границах минимальных расстояний магистрального газопровода. Третье лицо полагает, что земельный участок, на который претендует истец, не может находиться в составе СНТ «Зеленовка-Прилесье» с разрешенным использованием – ведение садоводства. Границы СНТ «Зеленовка-Прилесье» не могут находиться ближе, чем 200 от оси магистрального газопровода. Просила в иске отказать в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч.3,4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ. президиума Ставропольского районного совета народных депутатов, Производственному объединению «Тольяттиазот», на праве бессрочного (постоянного) пользования, был отведен земельный участок для коллективного садоводства, общей площадью 50 га, что подтверждается соответствующим актом, что подтверждается свидетельством САМ №. В границах отведенного земельного участка расположены садовые участки СНТ «Зеленовка-Прилесье».

Решением общего собрания СНТ «Зеленовка-Прилесье» от 19.08.2021г. за Фроловой Галиной Викторовной из земель СНТ «Зеленовка-Прилесье» закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Зеленовка-Прилесье».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, имеющего следующие характеристики: площадь земельного участка: 625 кв.м; местоположение земельного участка: <адрес>; кадастровый квартал: №; территориальная зона: Сх4 (зона садоводства); вид разрешенного использования: ведение садоводства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Основаниями для отказа явились: отсутствие проекта межевания территории СНТ «Зеленовка-Прилесье», несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке (п.п.1 п.8 ст.39.15, п.п.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9 ЗК РФ). Кроме того, часть земельного участка расположена в охранной зоне магистрального газопровода. Заявителем не предоставлено письменное согласование схемы с владельцами сетей.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ч. 3 ст. 6 ЗК РФ устанавливает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.1 ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ, истец имеет право на защиту своих нарушенных прав в судебном порядке, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 и статьей 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ, утратившей силу с 1 марта 2015 года, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам...в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан...может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ... Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. N 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. N 112-2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. N 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным Федеральным законом N 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Статьей 7 ФЗ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", вступившего в силу с 01.09.2006 года, внесены дополнения и изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 3 п. 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г., действовавшей до 1 марта 2015 года, "в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность".

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Истцом указывается, что в её пользовании с 2009 года находится спорный земельный участок.

Как следует из выписки из протокола общего собрания СНТ «Зеленовка-Прилесье» указанный земельный закреплен за Фроловой Г.В., что подтверждается членской книжкой.

Для постановки на кадастровый учет данного земельного участка, истец обратился к кадастровому инженеру Степанову В.Г.

Согласно пункту 69 Приложения № 2 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 08 декабря 2015 года № 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка выяснилось, что земельный участок используется Фроловой Г.В., которая является членом СНТ «Зеленовка-Прилесье» с 2009 года. Земельный участок используется в соответствии с целевым назначением для ведения садоводства. Граница земельного участка истца определена с учетом существующей территории и смежных землепользователей. Споров по границам со смежными землепользователями нет. В качестве картографического материала на основании которого уточнялось местоположение земельного участка был использован проект организации и застройки СНТ «Зеленовка-Прилесье», утвержденного распоряжением администрации м.р.Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе сравнительного анализа документов и данных, полученных при проведении кадастровых работ, было выявлено что земельный участок № находится в границах СНТ. Согласно выписки из решения собрания, земельный участок закреплен за Фроловой Г.В.

Конфигурация земельного участка не изменилась и соответствует данной графической части. Фактическое местоположение границ уточняемого земельного участка и его площадь определялись с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом местоположения границ смежных земельных участков. Руководствуясь вышеуказанным графическим материалом, а также учитывая фактическое место положение границ, была вычислена площадь земельного участка 625 кв.м.

Межевой план специалиста Степанова В.Г. научно-технически и нормативно обоснован, содержит логичные, последовательные и обоснованные выводы, четко изложены действия и этапы работ, которые провел кадастровый инженер по обоснованию границ земельного участка, выполнен в соответствии с нормами ст.22 ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.14 ФЗ РФ от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

При этом, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Граница проведена в соответствии с фактическим использованием с учетом сведений ЕГРН на смежные земельные участки, ранее поставленные на государственный кадастровый учет по материалам межевания.

Суд проверил однократность бесплатного предоставления участка и то, что споров по границам нет, план границ с каталогом координат представлен кадастровым инженером. Пересечения с участками, ранее поставленными на кадастровый учет, отсутствуют.

Согласно материалов дела, испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота.

Сведения о том, что в отношении земельного участка принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд, что использование спорного земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствуют.

Судом установлено, что во внесудебном порядке истец лишен возможности признания права собственности, а также уточнения местоположения границ земельного участка, споры о границах отсутствуют, границы на местности определены. Доказательства обратного суду не представлено.

Доказательств опровергающих нахождение земельного участка в указанных в межевом плане границах и материалах суду представлено не было.

Также судом принимается во внимание заключение специалиста- кадастрового инженера Степанова В.Г. (директор ООО «Меркатор», (квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ), член саморегулируемой организации СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» с ДД.ММ.ГГГГ Сертификат судебного эксперта № в области «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности», опыт работы по специальности: 17 лет, стаж экспертной работы: 4 года), согласно которого схема расположения земельных участков (стр. 10) содержит сведения о номерах точек границ образуемого ЗУ, номере кадастрового квартала № кадастровых номерах смежных № (уч. № № (уч. № номере проезда 15. Страница 7 содержит сведения об обеспечении доступа через земельный участок общего пользования с КН №. Раздел исходные данные (стр. 2) содержит реквизиты «№» используемого КПТ от ДД.ММ.ГГГГ Раздел «Сведения об образуемых земельных участка» содержит характеристику о местоположении: <адрес> сведения о категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ-ведение садоводства, площадь - 625 кв.м.. В состав межевого плана включен госакт №, per. № выданный ПО «Тольяттиазот» на земельный участок площадью 50 га. Для организации коллективного садоводства.

Схема проекта организации СНТ «Зеленовка-Прилесье» составлена в масштабе 1:2000. С северо-западной стороны массива отображена залесенность с характеристикой «сосна». Схема содержит номер кадастрового квартала размещения СНТ №, сведения о площадях (общая 45.6610 га.), кадастровые номера смежных участков из сельхозугодий №, нумерацию участков, проездов, точек внешних границ. Согласно нумерации по проезду 15 смежными земельными участкам к участку № являются - с запада участок № с востока участок № с севера участок №. Граница СНТ характеризуется зауженной, характерно вытянутой частью с северной стороны.

Государственный акт САМ №, peг. № выданный ПО «Тольяттиазот» на земельный участок площадью 50 га для организации коллективного садоводства рабочих и служащих. Акт содержит чертёж границ земель с указанием линейных размеров отвода. Граница отвода изображена с характерным узким выступом на расстояние 500 метров в северной части. Описание смежных землепользователей в западной части Ставропольский мехлесхоз в колхоз «Путь Ленина»

Кадастровый план территории № от ДД.ММ.ГГГГ. Документ содержит кадастровую (текстовую и графическую) информацию внесенную в ЕГРН по кадастровому кварталу №. Выписка создана на дату ДД.ММ.ГГГГ и содержит сведения в том числе и на земельные участки с кадастровыми номерами №

«Публичная кадастровая карта» - геоинформационная система портала Росреестра. Визуализация данных в районе расположения СНТ «Зеленовка-Прилесье» отображает садовые участки, проезды, кадастровый квартал №, участки сельхозугодий с КН №

Выбор участка с КН № активизирует (подсветкой) запись о кадастровых данных объекта. ВРИ - «для общего пользования (уличная сеть)», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», адрес - «<адрес> Конфигурация земельного участка идентична границам отвода изображенным в госакте, данным КПТ и графическим сведениям схемы проекта организации СНТ "Зеленовка- Прилесье".

Выбор участка с КН № активизирует (подсветкой) запись о кадастровых данных объекта ВРИ - «для коллективного садоводства», адрес: <адрес>

Выбор участка с КН № активизирует (подсветкой) запись о кадастровых данных объекта ВРИ — «Для ведения гражданами садоводства и огородничества», адрес: <адрес>.

Взаимное расположение земельных участков с кадастровыми номерами № соответствует схеме расположения земельных участков (стр. 10) межевого плана содержащей идентичные данные, схеме проекта организации СНТ «Зеленовка-Прилесье» и КПТ.

Таким образом, в результате анализа и сравнения данных содержащихся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ в указанных координатах, данных схемы проекта организации СНТ «Зеленовка-Прилесье», данных отвода содержащихся в госакте САМ №, рег. № и данных публичной кадастровой карты, установлено что образуемый земельный участок сформирован в пределах границ СНТ «Зеленовка-Прилесье».

Федеральный закон содержит основные положения норм «дачной амнистии» Проект организации СНТ «Зеленовка-Прилесье» содержит сведения о границе и площадях. Государственный акт САМ №, per. № содержит данные об основаниях отвода. Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения об образуемом земельном участке.

Согласно сведений государственного акта решение № об отводе 50 га. Производственному объединению «Тольяттиазот» датируется ДД.ММ.ГГГГ годом.

Схема проекта организации СНТ «Зеленовка-Прилесье» разработана на площадь 45.6610 га. Федеральный закон № 137-ФЭ введен в действие 25.10.2001 года. Вхождение образуемого земельного участка в границы утвержденного проекта организации СНТ «Зеленовка-Прилесье» площадью не превышающей размеров отвода, доказано в первом исследовании.

Таким образом, учитывая даты отвода и вступление в силу федерального закона № 137- ФЗ закономерно утверждать о том что, участок № 447 сформирован из земельного участка предоставленного до введения в действие ФЗ № 137-Ф3.

С учетом изложенного специалист пришел к выводу, что спорный земельный участок сформирован в пределах границ СНТ «Зеленовка-Прилесье». Участок сформирован из земельного участка предоставленного до введения в действие ФЗ № 137-Ф3.

Согласно сообщения председателя СНТ «Зеленовка-Прилесье» Садоводческое товарищество создано на отведенной территории в 1991 году. Сведений о первичном распределении территории коллективного садоводства, осуществлённого ранее профкомами предприятий, в архивах товарищества нет. Сведения о решении общего собрания о закреплении за СНТ «Зеленовка-Прилесье» садовых участков отсутствуют. С указанного периода в СНТ «Зеленовка-Прилесье» неоднократно происходила смена органов управления товариществом. Предшествующим председателем СНТ Курмаевым К.В. документы по товариществу, в правление и его председателю, не передавались. С момента вступления в должность действующего председателя правления СНТ, принятие в члены осуществляется на общем собрании по факту обращения граждан. В протоколах собраний фиксируется только результат рассмотрения заявления граждан. Результатом рассмотрения (распределения) является решение общего собрания о принятии гражданина в члены СНТ и закреплении за ним земельного участка. В силу очевидного, наличие споров и различных правопритязаний по садовым участкам является основанием для отказа в приеме в члены СНТ и закрепления участка за садоводом. Таким образом, процедура распределения с последующим решением о принятии садовода в члены СНТ и закреплением за ним участка, осуществляется открыто, с обсуждением заявления гражданина и голосованием на общем собрании. Формулировка протокольных решений осуществлялась в соответствии с ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действующим в период проведения собрания.

Закрепление (распределение) за Фроловой Г.В. земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 625 кв.м. осуществлялось по вышеуказанному порядку.

Доказательств иного сторонами представлено не было.

С учетом изложенного, поскольку истец, имея права на земельный участок по указанному адресу в соответствии с нормами действующего законодательства, может зарегистрировать свои права на указанный земельный участок.

При принятии решения суд также не может оставить без внимания факт нахождения земельного участка в пределах минимальных расстояний опасного производственного объекта – магистрального газопровода Отрадненский ГПЗ – Самарский АТЗ (МГ ОГПЗ-КАТЗ), диаметр 720 мм, рабочее давление – 3,5 Мпа, I класс опасности.

Вместе с тем в настоящем требовании истцом не ставится вопрос о проведении каких-либо капитальных строительных работ на спорном земельном участке. При этом земельный участок не изъят из оборота.

Доказательств полного лишения истца возможности пользования земельным участком в соответствии с его целевым назначением при наличии установленных ограничений, о которых сторона истца уведомлена, в дело не представлено.

Ограничения, установленные для собственника земельного участков, не свидетельствуют о полной невозможности использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, установление охранных зон, не приводит к утрате истца права владения земельным участком.

Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации и застройки СНТ «Зеленовка-Прилесье», спорный земельный участок вошел в состав СНТ. Указанное распоряжение, а равно как и проект организации и застройки являются действующими, не отменены, не оспорены.

Более того, в случае отказа в иске при вышеизложенных обстоятельствах, истец окажется в неравном положении по отношению к другим гражданам, поскольку в силу требований ст.12 ГК РФ всем гражданам гарантировано право на защиту своих прав в суде путем признания права, при этом ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство граждан перед законом.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Фроловой Галиной Викторовной право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадью 625 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек, согласно межевого плана:

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
	X	Y
1	422796.20	1335000.93
2	422808.58	1335022.66
н3	422786.86	1335035.04
н4	422774.47	1335013.32
1	422796.20	1335000.93

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья подпись Н.В. Лазарева

Мотивированное решение составлено – 15.03.2022г.

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева