Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4364/2018 ~ М-4038/2018 от 19.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Борисовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по адрес о признании незаконными действий и (или) бездействий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что с дата по дата она находилась в ФКУ ИК-№... адрес в ***. В это время проходили суды по ее административным искам. В Ленинском районном суде адрес ей не обеспечили участие по ВКС и отказали в удовлетворении ее требований. Решение Ленинского районного суда адрес было отменено второй инстанцией, в том числе, в связи с не обеспечением участия ФИО1 по ВКС. Административный истец указывает, что административными ответчиками выступали должностные лица адрес ГУФСИН, которые препятствовали ее участию в судебных заседаниях (не отдавали ей извещения о днях судебных заседаний, не вручали другие документы и т.д.), за 5 минут до суда ее вызывали в штаб и там она узнавала, что сейчас будет судебное заседание. Все это продолжалось и в момент нахождения в ИК-№... в больнице. Сотрудники ИК не отсылали документы в суд от нее, в частности ее письмо в адрес суд. При проверяющем администрация ИК взяла письмо для его направления заказной почтой в адрес суд. Однако, администрация ИК затерла надпись «адрес суд» и адрес суда, поставив на это место штамп: кому «ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по адрес», куда «адрес». Кроме того, письмо не было отправлено заказным. Указанное письмо было зарегистрировано в ИК-№... под №... от дата

На основании изложенного, просила признать незаконными действия ФКУ ИК-№... по внесению изменений в адрес и наименование получателя письма путем, в том числе, постановки штампа с указанием, что, якобы, получателем является ИК-№... и письмо следует доставить на адрес ИК-№..., а не суда; признать незаконными действия/бездействия ИК-№... по умышленному отказу отослать ее письмо заказным, т.е. по не отправке его заказной почтой; признать незаконными действия/бездействия ФКУ ИК-№... по не отправке данного письма в суд в целом; признать незаконными действия/бездействия ФКУ ИК-№... по не отправке данного письма в суд в течение одних суток.

Административный истец – ФИО1, находящаяся на момент разрешения спора в ИК-№... в судебном заседании, проводимом посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-№..., заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Соколовская А.А. заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по изложенным в возражениях на иск основаниям, представленных до начала судебного заседания.

Выслушав пояснения сторон, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Срок обращения административного истца в суд соблюден.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылается на нарушение порядка отправления администрацией ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по адрес ее заказного письма, адресованного адрес суду.

Судом установлено, что осужденной ФИО1 в период нахождения в ФКУ ИК№... ГУФСИН России по адрес было подготовлено письмо в адрес суд.

Из представленной суду выписки из Журнала №... учета предложений, заявлений и жалоб ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по адрес следует, что письмо осужденной зарегистрировано администрацией исправительного учреждения дата. под номером №....

Правовое положение административного истца как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила).

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу положений части 1, 2, 4 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 54 Правил получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.

Пунктом 55 Правил установлено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Согласно п. 58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что заказное письмо ФИО1, адресованное адрес суду, не подлежащее цензуре в силу вышеуказанных Правил, было принято в закрытом пакете, передано оператору почтовой связи дата. согласно представленному реестру маркированных конвертов от дата. для отправки в адрес суд, что подтверждается отметкой о принятии реестра Почты России.

По мнению истца, администрация ИК произвела исправление в указании адреса получателя письма, в связи с чем, вместо адрес суда указанное письмо было отправлено в ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по адрес, письмо не было отправлено заказной почтой.

Статьей 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ч.9).

Исходя из положений ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из вышеуказанных положений закона следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке административного судопроизводства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Таким образом, требование об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно пояснениям административного истца, в письме на адрес адрес суда ей направлялись: кассационная жалоба на судебное постановление, запросы на выдачу протоколов судебных заседаний, копий процессуальных документов. Не отправление данного письма привело к нарушению ее процессуальных прав на своевременное получение необходимых документов, для чего пришлось повторно обращаться за предоставлением указанных документов, часть документов ей представлена.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что в связи с изложенным истцу были созданы препятствия в доступе к правосудию, реализации прав участника судопроизводства, в дело не представлено, при том, что участники процесса не лишены права обращаться в установленном законом порядке за восстановлением пропущенных по уважительной причине сроков совершения процессуальных действий.

Доводы истца о нарушении исправительным учреждением порядка отправки заказной корреспонденции, основанием для признания оспариваемых действий (бездействий) незаконными не являются. Кроме того, обстоятельств, указывающих, что именно сотрудниками исправительного учреждения допущено исправление в корреспонденции истца, судом не установлено, а наличие у истицы на руках почтового конверта об отправке письма от дата. со штампом исправительного учреждения, предъявленного в судебном заседании, само по себе не свидетельствует о факте нарушения уполномоченным органом внутреннего распорядка исправительного учреждения. Напротив, из материалов дела видно, что письмо ФИО1 в установленном законом порядке было зарегистрировано исправительным учреждением, передано в почтовое отделение для отправления адресату.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по адрес оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья: Секретарь:

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

дата Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Борисовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-№... о признании незаконными действий и (или) бездействий,

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-№... ГУФСИН России по адрес оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Митина