Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2021 ~ М-181/2021 от 14.07.2021

№ 2-165/2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       с. Яковлевка                                                                     20 сентября 2021 г.

         Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному отделу 1 ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратилась в Яковлевский районный суд с иском к Территориальному отделу 1 ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», Министерству обороны Российской Федерации, в котором просит обязать заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>, с ФИО2 и ФИО6; прекратить право собственности Российской Федерации на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>; признать за ФИО2 и ФИО6 право общей долевой собственности в порядке приватизации по ? доли в праве на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>.

В обоснование своих доводов указывает, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГУ «ДАУХИБИНСКОЙ КЭЧ района» в лице ФИО4 и ФИО5, ей было предоставлено изолированное служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны России, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>, состоящее из одной комнаты, общей площадью 30,4 кв. м. Данное жилое помещении было предоставлено для временного проживания на период работы в в/ч 62231. Также пункт 3 Договора содержит сведения о том, что совместно с ней вселилась ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся ее дочерью.

ДД.ММ.ГГГГ я вступила в брак с ФИО7 В браке у них родился совместный ребенок - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Она проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ней проживают дочери: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указала, что с 2009 года по 2012 год периодически работала официантом офицерской столовой войсковой части 62231.

Ее дочери - ФИО1 установлена группа инвалидности «ребенок-инвалид», группа инвалидности установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение в ЕГРН как специализированное жилое помещение не зарегистрировано, право собственности на спорное жилое помещение в Росреестре не зарегистрировано.

С момента выдачи ей ордера на указанную квартиру она со своей семьей проживает в ней, оплачивает все коммунальные платежи, произвела капитальный ремонт, соблюдает право пользования, содержит в чистоте и порядке квартиру, производит текущий ремонт.

Распоряжением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р» позиция <адрес> – 9 исключена из перечня закрытых военных городков, соответственно у нее и членов ее семьи появилась возможность заключения договора социального найма квартиры, в которой они проживают.

Она неоднократно обращалась к руководству части, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с обращением заключить договор на передачу квартиры, однако,ей ответы не поступали, и в устной беседе рекомендовано подать исковое заявление о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке гражданского судопроизводства. Таким образом, МО РФ отказало ей в приватизации спорной квартиры.

В судебное заседание истица ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не прибыла, причина неявки не известна.

Представитель истицы – ФИО9, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении, поданном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие истицы, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика – Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом, в суд не прибыл, в письменных возражениях на иск просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку квартира была предоставлена истице совместно с членами ее семьи на основании договора найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с войсковой частью 62231, как работнику из числа гражданского персонала. Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО2 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Доказательств того, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных, истицей не представлено, в связи с чем приватизации оно не подлежит. Истцом договор найма служебного жилого помещения в судебном порядке не действительным не признавался, и, учитывая сроки давности, оснований для признания права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

Представитель ответчика – Территориальный отдел «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Причину неявки не сообщил, об отложении слушания не просил. В письменных возражениях на иск указал, что Территориальный отдел «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ является правопреемником ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что истицей был заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося в государственной собственности и закрепленного за Министерством обороны РФ, для временного проживания на время работы в войсковой части 62231. Истица в настоящее время не является военнослужащей, а в период предоставления служебного жилья занимала должность официанта офицерской столовой, и была обеспечена жильем как гражданский персонал на период работы. Оснований для проживания в спорной квартире, а также для признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется. Решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Спорная квартира отнесена к служебным жилым помещениям, в связи с чем приватизации не подлежит.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, ее представителя и представителей ответчиков.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

             Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         В силу ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

        Постановлением администрации <адрес> № от 24.06.1997г. «О включении в число служебных жилых помещений квартир в военном городке Новосысоевка-1» <адрес> ДОС <адрес> включена в число служебных жилых помещений.

    Включение спорной квартиры в перечень служебных жилых помещений также подтверждено распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказом Министра обороны Российской Федерации № от 06.11.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» и ФИО5 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, соглано которому последней как гражданскому персоналу Министерства обороны РФ и члену ее семьи – дочери ФИО6 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>, для временного проживания в нем на период работы в войсковой части 62231.

В последующем в связи с заключением брака ФИО5 присвоена фамилия ФИО12.

    Таким образом, спорная квартира была предоставлена ФИО2 после отнесения ее к служебным жилым помещениям и на период трудовых отношений.

         Из материалов дела следует, что ФИО2 до настоящего времени зарегистрирована и проживает в однокомнатной <адрес>, расположенной в <адрес> на ул. 3-я площадка в <адрес>, находящейся в государственной собственности и закрепленной за Министерством обороны РФ. Совместно с ней в указанной квартире также зарегистрированы и проживают дочери: ФИО6 и ФИО1

         Сведений о том, что истица и члены ее семьи состоят в очереди на улучшение жилищных условий суду не представлено.

Решение о предоставлении истице жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

    Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор, заключенный между ней и войсковой частью 62231-3, по которому она была трудоустроена официантом в столовой № войсковой части 62231-3.

             В силу ст. 209 и 212 ГК РФ собственник жилого помещения вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. В том числе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

             В соответствии со статьей 4 ФЗ «О приватизации жилого фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

         В соответствии с пунктом 12 данных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производиться на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или имущественным фондом.

Отсутствие регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости и реестре федерального имущества не свидетельствует о возможности отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, права пользования им на условиях договора социального найма.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользование им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

           В судебном заседании установлено, что решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

           При заключении договора найма служебного жилого помещения ФИО2 было известно о статусе квартиры. Договор найма служебного помещения ею не оспаривался в установленном законом порядке и не признавался недействительным.

        Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная жилая площадь является служебной и не утратила данный статус на момент рассмотрения дела, была предоставлена ФИО2 как служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации не имеется.

Кроме того суду не представлено доказательств обращения истицы к уполномоченному органу с заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации спорной квартиры.

    Разрешая спор, суд также приходит к выводу, что требования в части ФИО6 не могут рассматриваться судом.

В силу ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. При этом документов, подтверждающих, что ФИО6, являющаяся совершеннолетней, доверила ФИО2 представлять свои интересы, в том числе обращаться от ее имени в суд, не представлено, соответствующая доверенность в материалах дела отсутствует. Процессуальное положение ФИО6 в данном споре истицей не определено, с самостоятельным иском ФИО6 не обращалась.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

          Исковое заявление ФИО2 к Территориальному отделу 1 ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его изготовление в окончательной форме, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

           Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

    Председательствующий                  Т.А. Нестерова