Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-175/2019 от 28.06.2019

Дело № 12-175/2019

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

    «18» июля 2019 года       г. Елизово, Камчатский край

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., при секретаре Чаяло А.А., с участием лица, привлечённого к административной ответственности Цветкова А.В. и его защитника ФИО1.,

рассмотрев жалобу Цветкова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Цветкова Алексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                      у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ Цветков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 10 месяцев.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Цветков А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ транспортными средствами не управлял, от прохождения медицинского освидетельствования не отказывался, подпись в протоколах об административном правонарушении, о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, об отстранении от управления транспортным средством стоит не его, в протоколах не верно указан адрес его места жительства, поскольку с 2012 года проживает по адресу <адрес>, неверно указан номер мобильного телефона, он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, на заказном письме имеется исправления в номере дома по <адрес>, в другом заказном письме стоит отметка о том, что <адрес> нет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не знал, что ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ. По тем же основаниям ходатайствовал о восстановлении срока обжалования постановления.

В судебном заседании Цветков А.В. и его защитник ФИО1 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое Цветковым А.В. постановление мирового судьи судебного участка №20 Камчатского края было вынесено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12). Направлено Цветкову А.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Как следует из материалов дела, в протоколах об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ, об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ указано место жительства Цветкова А.В. <адрес> (л.д.1,2,3). Корреспонденция на имя Цветкова А.В. направлялась мировым судьей по адресу <адрес> (л.д.10, 14, 15). В постановлении мирового судьи судебного участка №20 Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Цветков А.В. проживает по адресу <адрес> (л.д.11-12). Согласно поданной жалобы, Цветков А.В. зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> (л.д.25-27). Согласно нотариально удостоверенной доверенности Цветков А.В. проживает по адресу <адрес> (л.д. 20). Согласно паспорта, предъявленного в судебном заседании, Цветков А.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно расписки в получении копии постановления, обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ защитником Цветкова А.В. - ФИО1 фактически было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

С жалобой на постановление мирового судьи Цветков А.В. обратился в Елизовский районный суд после ознакомления его защитником ФИО1. с материалами дела об административном правонарушении и постановлением мирового судьи судебного участка №20 Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Цветкова А.В. (л.д.18). Жалоба в Елизовский районный суд Камчатского края поступила ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом конкретных обстоятельств дела, приведённые выше доводы заявителя заслуживают внимания, которые позволяют признать причину пропуска процессуального срока уважительной и восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления мирового судьи.

Ходатайство Цветкова А.В. о восстановлении срока обжалования удовлетворить.

Поскольку обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы судьей Елизовского районного суда Камчатского края, и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, а представленные и поступившие по запросу суда материалы дела об административном правонарушении достаточны для её рассмотрения, то считаю возможным принять жалобу к своему производству и рассмотреть жалобу по существу.

Выслушав Цветкова А.В., проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю обжалуемое постановление подлежащем отмене в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку данный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 20 Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Цветкова А.В., было назначено на 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в помещении судебного участка № по адресу: <адрес>, Дом правосудия, каб.№ (л.д. 9).

В целях извещения Цветкова А.В. о месте и времени рассмотрения возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, мировым судьёй по адресу его места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении <адрес>, заказным почтовым отправлением, направлялось судебное извещение о назначении судебного заседания на 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на судебный участок № по адресу: <адрес>, Дом правосудия, каб.№ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья вынес постановление о признании Цветкова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 10 месяцев (л.д. 11-12).

Из обжалуемого постановления следует, что, делая вывод о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Цветкова А.В., мировой судья указал о том, что о времени и месте рассмотрения дела он извещался в установленном законом порядке, для участия в рассмотрении дела не явился, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. Учитывая, что судом были приняты меры для соблюдения процессуальных гарантий лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, для осуществления им своего права на защиту, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Цветкова А.В..

Вместе с тем, как усматривается из возвращенного без вручения мировому судье после рассмотрения дела почтового конверта с судебным извещением и сведений с официального сайта ФГУП «Почта России» (почтовый идентификатор №), почтовое отправление с извещением о времени и месте рассмотрения дела было принято в отделении почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указанное отправление было выслано обратно отправителю, в связи с истечением срока хранения. На почтовом конверте, адресованном Цветкову А.В., указан адрес <адрес> … <адрес>. Номер дома имеет исправление, что не позволяет с достоверностью его установить (л.д. 10, 43).

Таким образом, на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Цветкова А.В., у мирового судьи не имелось, в связи с чем, законные основания для вывода о возможности рассмотрения дела, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствовали.

Указание мирового судьи в постановлении на то, что Цветков А.В. извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в установленном законом порядке, не дает оснований полагать, что мировым судьей были созданы все необходимые условия для реализации предоставленных Цветкову А.В. Кодексом РФ об административных правонарушениях прав.

Также Цветков А.В. указал, что с 2012 года зарегистрирован и проживает в <адрес>, никогда не проживал по указанным в протоколах месту жительства и зарегистрирован поэтому адресу не был.

Необходимо учитывать, что сведения о месте регистрации и жительства не отражаются в водительском удостоверении и не могут стать известны должностному лицу, выполняющему процессуальные действия непосредственно после обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, иначе как со слов лица, в отношении которого составляются соответствующие протоколы, из документов, удостоверяющих личность (паспорта), и базы данных ГИБДД.

Материалы дела свидетельствуют о том, что личность водителя, управлявшего транспортным средством «Тойота-Виста» не выполнившего законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, устанавливалась инспектором ДПС со слов водителя и на основании предъявленного им водительского удостоверения. В протоколе об административном правонарушении и документах о применении мер обеспечения производства по делу место жительства указано со слов водителя - <адрес>, которое не соответствует фактическому адресу места регистрации и жительства Цветкова А.В. - <адрес>, что также объективно подтверждается представленным в судебном заседании паспортом с отметкой о постановке на учёт с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

Обжалуемое постановление, направленное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей по имевшемуся в деле месту жительства Цветкова А.В. (<адрес>), возвращено в связи с отсутствием дома под таким номером (л.д. 14, 15, 44).

В списке нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) указан адрес места жительства Цветкова А.В. <адрес>.

Проверить установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства невозможно без проведения судебного разбирательства, в частности, допроса инспектора ДПС, составившего протоколы в отношении водителя, отказавшегося пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и предъявившего водительское удостоверение Цветкова А.В., а также выяснить иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изложенное свидетельствует о том, что мировым судьёй, при рассмотрении дела, не выполнены в полном объёме требования ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло преждевременный вывод о совершении Цветковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно карточки правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка №20 Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, так как водительское удостоверение не изъято, течение срока лишения права управления, в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, прервано (л.д. 19, 46).

Согласно ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Вместе с тем, представленные ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району сведения в отношении Цветкова А.В., свидетельствуют о том, что после вступления постановления мирового судьи судебного участка №20 Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, Цветков А.В. водительское удостоверение не сдавал и административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не исполнялось, в связи с чем, срок лишения данного специального права течь не начал.

Кроме того, то обстоятельство, что водительское удостоверение не было сдано, не оспаривалось и самим Цветковым А.В. при рассмотрении настоящей жалобы.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, на момент рассмотрения жалобы судьёй, не истек, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Поскольку при новом рассмотрении дела подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, в том числе предметом рассмотрения и проверки могут являться также иные доводы, содержащиеся в жалобе Цветкова А.В., в связи с чем, при отмене постановления мирового судьи в связи с существенным нарушением процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, и возвращении дела на новое рассмотрение, судья не даёт им оценки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                  Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 20 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.26 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░