Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2011 ~ М-118/2011 от 13.04.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2011 года                                                                                                          Поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Бондаренко Г.В.,

при секретаре ,

с участием помощника прокурора района , представителя истицы П.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района в интересах к администрации Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края о признании незаконным постановления главы администрации сельсовета №74 от 15.12.2010 года,

Установил:

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах к администрации Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края о признании незаконным постановления главы администрации сельсовета №74 от 15.12.2010 года, которым отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; мотивируя свои требования тем, что постановлением главы Тинского сельсовета №42 от 30.07.2010 года «О принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» вдова ветерана Великой Отечественной войны принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию предусмотренному п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. 15.12.2010 года постановлением главы администрации Тинского сельсовета № 74 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, с указанием на отсутствие оснований, так как ее муж С. проходил военную службу в послевоенные годы в 1949-1953 годы и со ссылкой на письмо Минрегиона России № 10496-СК/07 от 19.03.2010 года. Данное постановление главы администрации Тинского сельсовета о снятии с учета является незаконным по следующим основаниям. Согласно материалам, истребованным в ходе проверки, является вдовой С., который проходил военную службу в период с мая 1949 года по март 1953 года (боевые действия в Северной Корее и Китае), в настоящее время С. умер, в связи с этим имеет удостоверение вдовы ветерана ВОВ (серия Б №), согласно которому имеет право на предоставление льгот, установленных ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее ФЗ «О ветеранах»). Согласно приложениям разделов 1 и 2 к ФЗ «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 ФЗ «О ветеранах». Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. имеет удостоверение вдовы ветерана ВОВ (серия I №), согласно которому имеет право на предоставление льгот, установленных ст. 21 ФЗ «О ветеранах». В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Действующим законодательством РФ о ветеранах не предусмотрено исключений из предусмотренных законом мер социальной поддержки таковых участников ВОВ, в связи с чем, исходя из буквального толкования положений разделов 1 и 2 приложения к ФЗ «О ветеранах» С. является ветераном ВОВ, а имеет право на предоставление мер социальной поддержки установленных для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, в том числе и по обеспечению жильем. Принимая во внимание, что письмо заместителя министра регионального развития РФ № 10496-СК/07 от 19.03.2010 г. не является нормативно-правовым актом, обязательным к исполнению, а также действующие положения ФЗ «О ветеранах», считаю что со стороны администрации Тинского сельсовета допущено нарушение положений разделов 1 и 2 приложения к ФЗ «О ветеранах», выразившееся в снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, ввиду участия ее мужа С. в боевых действиях в Северной Корее и Китае. Во исполнение п. 11, 11.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» принят Закон Красноярского края от 18.02.2010 г. № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ 1941-1945 гг.» (далее - Закон). Согласно ч.1 ст. 2 Закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 Закона. Согласно ст. 3 Закона принятие ветеранов на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23.05.2006 г. № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края». В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина может быть подано в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. является пенсионеркой, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, является юридически не грамотной, нуждается в постоянной помощи, возникла необходимость прокурору обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеингашского района заявленные требования поддержала с мотивировкой изложенной в заявлении: просит суд признать незаконным постановление главы администрации сельсовета №74 от 15.12.2010 года, которым отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; дополнительно пояснила, что поскольку постановлением главы того же сельсовета от 30.07.2010 года она уже поставлена на учет и данное постановление не отменено, то дополнительной постановки не требуется.

Представитель истицы П. (полномочия проверены) требования прокурора, заявленные в интересах её матери, поддержала, суду пояснила, что мать проживает в её семье, все они проживают в квартире по договору социального найма, в собственности никто из них жилья не имеет, семья состоит из четырех человек без матери; мать является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет удостоверение и она полагает, что мать имеет право на получение жилого помещения именно по этим основаниям. Мать была принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в июле 2010 года, а потом в декабре 2010 года её вдруг сняли с учета, но она ведь была принята на законном основании.

Представитель администрации Тинского сельсовета, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не известил, письменных возражений суду не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

-в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод, законных интересов гражданина может быть подано в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. является пенсионеркой, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, является юридически не грамотной, нуждается в постоянной помощи, в связи с чем возникла необходимость прокурору обратиться в суд с данным иском;

-согласно ч.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (далее Закон) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; согласно приложениям разделов 1 и 2 к Закону на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 данного Закона;

-в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 21 вышеназванного Закона к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

-во исполнение п. 11, 11.1 ст. 23.2 Закона принят Закон Красноярского края от 18.02.2010 года №10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов ВОВ 1941-1945 гг.» (далее – Закон края), согласно ч.1 ст.2 которого меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 Закона края; ст.3 Закона края предусматривает, что принятие ветеранов на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом Красноярского края от 23.05.2006 года № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края»;

-С. являлся ветераном Великой Отечественной войны, поскольку проходил военную службу в период с мая 1949 года по март 1953 года (боевые действия в Северной Корее и Китае); в настоящее время С. умер, в связи с этим имеет удостоверение вдовы ветерана ВОВ (серия Б №), согласно которому имеет право на предоставление льгот, установленных ст.21 Закона;

-постановлением главы администрации Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края №74 от 15.12.2010 года отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку согласно разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2010 года №10496-СК/07 лица, принимавшие участие в боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2 приложения к Федеральному закону «О ветеранах», обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 не подлежат. Данное постановление незаконно, ибо уже поставлена на учет постановлением главы администрации Тинского сельсовета №42 от 30 июля 2010 года совершенно законно в качестве нуждающейся в жилом помещении с 30.07.2010 года; данное постановление не отменено, в связи с чем ей не может быть отказано в постановке на учет; кроме того, соответственно действующему законодательству является вдовой участника Великой Отечественной войны и нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает на территории Тинской сельской администрации в семье дочери, состоящей из четырех человек, которая занимает квартиру по договору социального найма по адресу <адрес> общей площадью 77,1 кв.м, в том числе жилой 68,2 кв.м; в собственности жилья не имеет.

    При таких обстоятельствах, требование прокурора о признании незаконным постановления главы администрации Тинского сельсовета №74 от 15.12.2010 года подлежит удовлетворению; требование обязать администрацию Тинского сельсовета принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворению не подлежит по причине того, что она поставлена на учет с 30.07.2010 года.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

    Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление главы администрации Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края №74 от 15.12.2010 года, которым отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В остальной части иска отказать.

               На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение десяти суток со дня составления мотивированного решения.

                                         Председательствующая: