Решение по делу № 2-327/2014 ~ М-343/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-327/2014                                 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2014 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием заявителя Собакина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана 3 ранга Собакина С.А. об оспаривании действий начальника территориального отдела в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) и начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по СПБ, ЛО и РК»), связанных с принятием решения от 26 ноября 2013 года №29-21/143 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства,

УСТАНОВИЛ:

Собакин С.А. обратился в ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений в избранном месте жительства г. Москве.

Решением начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 26 ноября 2013 года №29-21/143 заявителю отказано в принятии на указанный учёт. В качестве оснований отказа ответчик указал на то, что поскольку Собакин С.А. поступил на военную службу по контракту после 01 января 1998 года, то, согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», он относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению на весь срок службы служебными жилыми помещениями. Несмотря на то, что выслуга заявителя в Вооружённых Силах РФ на момент обращения с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений в избранном месте жительства составляла более 20 лет, сведений о планируемом увольнении с военной службы по льготным основаниям военнослужащим не представлена. Следовательно, оснований для предоставления Собакину С.А. жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства не имеется.

Считая указанное решение незаконным, Собакин С.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить решение начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 26 ноября 2013 года №29-21/143.

В обоснование своих требований Собакин С.А. в заявлении указал, что он проходит военную службу с 31 июля 1993 года. Выслуга лет на момент подачи заявления составляла 20 лет 01 месяц. Состав семьи – 4 человека. Решение ответчика от 26 ноября 2013 года №29-21/143 считает незаконным, так как ни Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года №512, ни ст.51 Жилищного кодекса РФ, ни приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 наличие справки о предполагаемом увольнении с военной службы не предусмотрено в качестве основания для признания нуждающимися в жилом помещении. В этой связи он требует обязать начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ принять его на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по избранному постоянному месту жительства в городе Москве.

Одновременно заявитель просит возместить ему судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 200 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 06 мая 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ФКУ «УФО МО РФ по СПБ, ЛО и РК».

В судебном заседании Собакин С.А. заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Начальники ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по СПБ, ЛО и РК», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, своих представителей не направили, вопреки требованиям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ об уважительности причин своей неявки суд не известили. При этом начальник ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в своих письменных возражениях на заявление пояснил, что у Собакина С.А. нет права быть признанным нуждающимся в жилом помещении в избранном месте жительства, поскольку он поступил на военную службу по контракту после 01 января 1998 года.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, заслушав объяснения Собакина С.А., суд приходит к следующим выводам.

Собакин С.А. поступил на военную службу 31 июля 1993 года в высшее военно-морское училище радиоэлектроники им. А.С. Попова (далее - ВВМУРЭ им. А.С. Попова) через Полярнинский ГВК Мурманской области.

Будучи курсантом высшего военного учебного заведения, Собакин С.А. 29 ноября 1994 года заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на период обучения и пять лет по окончании этого обучения.

По окончании обучения в ВВМУРЭ им. А.С. Попова в 1998 году заявителю присвоено первое офицерское звание и до настоящего времени Собакин С.А. проходит военную службу в различных должностях воинских частей Северного флота.

По месту службы в городе Северодвинске заявитель был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: город Северодвинск, ул<адрес>. Однако 30 ноября 2012 года указанное жилое помещение заявитель по собственной инициативе сдал установленным порядком, после чего с семьёй составом 4 человека по договору коммерческого найма стал проживать в квартире по адресу: город Северодвинск, <адрес>.

21 августа 2013 года Собакин С.А., имея более 20 лет выслуги на военной службе, обратился в ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений в избранном месте жительства, в городе Москве.

При обращении Собакина А.В. в ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ им не было представлено сведений о планируемой дате увольнения.

Также, согласно пояснениям самого заявителя в судебном заседании и сообщению командира войсковой части № Собакин С.А. в настоящее время к увольнению с военной службы не планируется.

Решением начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 26 ноября 2013 года №29-21/143 заявителю отказано в принятии на указанный учёт, так как, по мнению ответчика, Собакин С.А. относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению на весь срок службы только служебными жилыми помещениями.

Такая позиция ответчика представляется суду неправомерной по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 2 и 3 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно абз.12 п.1 ст.15 «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, каких-либо ограничений, связанных с постановкой на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, имеющих выслугу на военной службе более 20 лет, закон не содержит.

Материалами дела подтверждается, что Собакин С.А. первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1994 году, являясь курсантом высшего военного учебного заведения, а первое офицерское звание присвоено заявителю по окончании указанного заведения в июне 1998 года.

В этой связи, учитывая вышеприведённые нормы закона и выслугу заявителя на военной службе, которая составляла более 20 лет на момент обращения к ответчику с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, суд приходит к выводу о том, что заявитель в период прохождения военной службы вправе быть принятым на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства.

Необходимым условием для возникновения у военнослужащего права на получение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета в избранном им месте жительства является лишь наличие у него определённой выслуги на военной службе – 20 лет и более. Иных ограничений в реализации названного права в части, касающейся дальнейшего прохождения военной службы либо основания увольнения с военной службы для указанной категории граждан, закон не содержит.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела в совокупности с приведёнными нормами закона суд находит действия начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с принятием решения от 26 ноября 2013 года №29-21/143, которым отказано в принятии Собакина С.А. на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, неправомерными, а указанное решение подлежащим отмене.

Рассматривая требование Собакина С.А. о возложении на начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ обязанности о принятии его на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, суд исходит из следующего.

В судебном заседании рассматривался только вопрос, послуживший основанием для принятия решения начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 26 ноября 2013 года №29-21/143 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, а вопрос о признании заявителя нуждающимся в жилом помещении в городе Москве ответчиком, начальником ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, не исследовался и оценка ему в судебном заседании не дана.

Принимая во внимание, что суд не является исполнительным органом власти, в компетенцию которого входит рассмотрение заявлений о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, а лишь рассматривает споры относительно принятых по таким обращениям решений, военный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования Собакина С.А. о возложении на начальника ТО АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ обязанности принять заявителя на учёт нуждающихся в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства, в городе Москве, как преждевременно заявленного.

Вместе с тем, в целях восстановления нарушенного права заявителя, суд считает необходимым возложить на начальника ТО АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ обязанность рассмотреть вопрос о принятии заявителя на учет нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства.

Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование Собакина С.А. о взыскании с ФКУ «УФО МО РФ по СПБ, ЛО и РК» судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей – пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 193-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Собакина С.А. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника территориального отдела в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с отказом в принятии Собакина С.А. на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства.

Обязать начальника территориального отдела в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от 26 ноября 2013 года №29-21/143, которым отказано Собакину С.А. в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства.

Возложить на начальника территориального отдела в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанность рассмотреть вопрос о принятии Собакина С.А. на учёт нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Собакина С.А. 150 (сто пятьдесят) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В удовлетворении остальных требований Собакина С.А., а также о взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья     (подпись)     М.В. Феоктистов

Верно:

Председательствующий по делу - судья             М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания                 Е.В. Мамонова

14.05.2014