Определение по делу № 2-358/2012 ~ М-339/2012 от 16.11.2012

                                                                                        к делу №2-358/12г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«06» декабря 2012 года                                                        а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего, судьи Барчо Р.А.,

при секретаре Ачмизовой А.Ю.,

с участием заместителя прокурора Шовгеновского района Хагуровой Л.В.,

истца Калашаова Р.А. ,

ответчика - представителя администрации муниципального образования «Шовгеновский район» начальника отдела правового и кадрового обеспечения администрации МО «Шовгеновский район»Джанчатова Т.А., действующего на основании доверенности от 10 января 2012 года,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Калашаова Р.А. , Калашаовой С.М. , Калашаова Н.С. , Калашаова Ш.Р. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по РА о признании семьи Калашаовых в составе 4 человек, имеющими право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и обязании ответчиков включить Калашаова Р.А., Калашаову С.М., Калашаову Н.С.. Калашаова Ш.С., в соответствующие дополнительные списки в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 200 000 рублей, направив их в уполномоченные федеральные органы,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Калашаова Р.А. , Калашаовой С.М. , Калашаова Н.С. , Калашаова Ш.Р. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по РА о признании семьи Калашаовых в составе 4 человек, имеющими право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и обязании ответчиков включить Калашаова Р.А., Калашаову С.М., Калашаову Н.С.. Калашаова Ш.С., в соответствующие дополнительные списки в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 200 000 рублей, направив их в уполномоченные федеральные органы, мотивируя свои доводы тем, что по результатам проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и в связи с поступлением обращения Калашаова Р.А., проживающего по адресу: РА, <адрес> выявлены нарушения его прав и прав членов его семьи на возмещение ущерба в результате ликвидации последствий дождевого паводка, имевшего место на территории Шовгеновского района в период времени с 24.05 по 26.05.2011 года, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года №750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС РФ от 02.11.2011 года №2-4-60-12-22. Как следует из заявления Калашаова Р.А. и не оспаривается администрацией МО «Шовгеновский район» домовладение, в котором он проживает по адресу: <адрес>», <адрес>, <адрес>, находилось в зоне затопления. На момент паводка в спорном домовладении проживало 4 человека. По результатам деятельности межведомственной комиссии при администрации МО «Шовгеновский район» по вопросам ликвидации последствий дождевого паводка на реке Фарс семья Калашаова Р.А. не была включена в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Между тем, в ходе прокурорской проверки с выездом на место установлено, что в результате подмыва паводковыми водами дома Калашаова Р.А. произошло подтопление, в связи с чем, пришли в негодность: 1 газовая плита, 1 холодильник, 1 диван, 1 посудный шкаф, 1 газовый котел. В связи с тем, что имело место частичная утрата имущества первой необходимости семьи Калашаова Р.А. и соответственно согласно пп. «д» п. 9 вышеуказанного постановления Правительства РФ им была положена финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей на человека, а всего 200 000 рублей, прокурор заявил вышеуказанные требования.

В ходе судебного заседания прокурор, участвующий по делу, а также истец по делу Калашаов Р.А., заявили, что они не обращались в администрацию МО «Шовгеновский район» с заявлением о включении их, и членов их семьи в списки на оказание им финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в период паводка на р. Фарс с 24. 05 по 26. 05. 2011 года. Кроме того, истец по делу Калашаов Р.А. в судебном заседании пояснил, что во время паводка пришло в негодность следующее имущество: 1 газовая плита, 1 холодильник, 1 посудный шкаф, 1 газовый котел, который пришлось заменить на новый, которое ими приобреталось давно. Это имущество не является их единственным имуществом, помимо этого у них есть и другое.

Более того, в ходе судебного заседания, участвующий по делу прокурор, а также истец Калашаов Р.А. отказались от иска, о чем каждый предоставил суду письменное заявление, мотивируя это отсутствием предмета спора между сторонами.     

Истица по делу, Калашаова С.М., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явилась. Однако, представила суду заявление, из которого следует, что она отказывается от исковых требований и просит суд рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах и в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным и необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии истицы Калашаовой С.М.

Истица по делу, Калашаова Н.С., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явилась. Однако, представила суду заявление, из которого следует, что она отказывается от исковых требований и просит суд рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах и в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным и необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии истицы Калашаовой Н.С.

Истец по делу, Калашаов Ш.Р., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явился. Однако, представил суду заявление, из которого следует, что он отказывается от исковых требований и просит суд рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах и в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным и необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии истца Калашаова Ш.Р.

Ответчик - представитель администрации муниципального образования «Шовгеновский район» Джанчатов Т.А., в судебном заседании не возражал против прекращения производства по данному гражданскому делу.

Ответчик - представитель Главного Управления Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по Республике Адыгея, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания не явился. Однако, представитель ГУ МЧС РФ по РА Лотакова З.Р., представила суду отзыв на исковое заявление прокурора Шовгеновского района, из которого следует, что исковые требования прокурора в защиту интересов семьи Калашаова Р.А. не признают в полном объеме и сообщают следующее. Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержден постановлением Правительства РФ № 750 от 13 октября 2008 года. Данным постановлением определены сроки обращения в Правительство Российской Федерации для получения бюджетных ассигнований из резервного фонда - не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации сроки предоставления в МЧС России обосновывающих документов - не позднее одного месяца с даты подписания поручения, а также сроки рассмотрения обосновывающих документов - 3 месяца с даты подписания поручения Правительства РФ. В случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок, вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не рассматривается. Чрезвычайная ситуация дождевой паводок, имевшая место на территории Республики Адыгея в мае 2011 года была введена распоряжением Главы Республики Адыгея от 26.05.2011 года № 86-рг « О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия на территории Республики Адыгея» и завершена распоряжением Главы Республики Адыгея от 15.07.2011 № 199 - рг. Согласно утвержденным Правилам конкретный размер помощи определяется на основании проведенного обследования комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления. На основании проведенного обследования составляются акты обследования частных жилых помещений и утраченное имущество, которые являются неотъемлемым приложением к спискам граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи по утрате имущества. Для определения и уточнения объемов ущерба, причиненного дождевым паводком в мае 2011 года в муниципальном образовании «Шовгеновский район» распоряжением главы администрации МО «Шовгеновский район» от 01.06.2011 года № 84-р была утверждена Межведомственная комиссия, в полномочия которой входило обследование технического состояния частного жилого помещения и находящегося в нем имущества. На основании проведенных обследований Межведомственной комиссией были составлены акты обследования частных жилых помещений и акты обследования утраченного имущества. В результате паводка жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> получил повреждения. Было проведено обследование жилого дома Межведомственной комиссией и составлен акт, где были отражены повреждения в доме. Межведомственной комиссией было принято заключение о том, что размер единовременной материальной помощи составляет 50 000 рублей, из расчета 10 000 рублей на каждого члена семьи, но не более 50 000 рублей на семью. Указанный документ был подписан членами Межведомственной комиссии, с ним была ознакомлена Калашаова Н.С. под роспись, где указано, что с заключением комиссии с суммой единовременной материальной помощи согласна. Данная сумма была перечислена из федерального бюджета на ее счет. Согласно данному акту от 10.06.2011 года имущество семьи Калашаова Р.А. подтоплено не было, а значит, не пострадало. В дальнейшем этот акт оспорен не был. Калашаов Р.А. и члены его семьи имели возможность обратиться к Межведомственной комиссии с требованием включить их в списки на получение финансовой помощи, в случае утраты имущества первой необходимости. Но обращения с просьбой о включении семьи Калашаова Р.А. в список на получение из федерального бюджета финансовой помощи, ввиду утраты имущества первой необходимости, в связи с подтоплением дождевым паводком, произошедшим в мае 2011 года, ни к членам Межведомственной комиссии, ни в администрацию МО «Шовгеновский район» не поступало. Данный вопрос администрацией не рассматривался, и не принималось решение об отказе включения в указанный список. Следовательно, право семьи Калашаова Р.А., на получение финансовой помощи по утрате имущества нарушено не было. При этом следует отметить, что вопрос об утрате имущества относился к компетенции Межведомственной комиссии, а не администрации МО «Шовгеновский район». В соответствии с действующим законодательством для включения граждан в списки на получение финансовой помощи по утрате имущества первой необходимости необходимо наличие факта регистрации гражданина по месту жительства, постоянного проживания в утраченном поврежденном жилом помещении и утраты имущества, находящегося в данном жилом помещении. Факт утраты имущества первой необходимости семьи Калашаова Р.А. не был установлен Межведомственной комиссией, работающей во время паводка. Согласно Методическим рекомендациям, утвержденным МЧС РФ, обследованию подлежат жилые дома, и находящееся в нем имущество. Возмещение ущерба за хозпостройки, с находящимся в нем имуществом, сельхозугодья, постановлением правительства РФ № 750 от 13.10.2008 года, не предусмотрено. В целях возмещения данного вида ущерба, в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, утвержденный постановлением Кабинетом Министров Республики Адыгея от 28.04.2003 года № 109, пострадавшим гражданам была оказана адресная помощь в размере 10 000 рублей, в том числе и семье Калашаова Р.А.. В связи с изложенным, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Шовгеновского района в защиту семьи Калашаова Р.А.                              

        Третье лицо по делу Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие третьего лица.      

Суд, выслушав мнение участвующих по делу лиц, изучив представленные материалы, приходит к следующему.            

Поскольку, отказ от иска прокурора участвующего по делу, а также истцов по делу выражен в адресованном суду письменном заявлении, суд на основании ч.1 ст.173 ГПК РФ, приобщил данные заявления к материалам дела.

Суд, изучив материалы дела, а также предоставленное прокурором, участвующим по делу заявление, а также заявления, представленные истцами по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту интересов другого лица, рассмотрение по делу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом участвующему по делу прокурору, а также истцам разъяснены последствия отказа от исковых требований, а именно то, что в соответствии с п. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом, и в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая то, что истцы не желают спорить с ответчиками, таким образом, фактический и юридический спор между сторонами по делу отсутствует, отказ участвующего по делу прокурора, а также истцов по делу от заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и интересов, в связи с чем, суд считает возможным принять отказ прокурора и истцов от исковых требований и прекратить производство по данному гражданскому делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220-221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

принять отказ участвующего по делу прокурора, а также отказ истцов: Калашаова Р.А. , Калашаовой С.М. , Калашаова Н.С. от исковых требований.

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов Калашаова Р.А. , Калашаовой С.М. , Калашаова Н.С. , Калашаова Ш.Р. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по РА о признании семьи Калашаовых в составе 4 человек, имеющими право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и обязании ответчиков включить Калашаова Р.А., Калашаову С.М., Калашаову Н.С.. Калашаова Ш.С., в соответствующие дополнительные списки в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 200 000 рублей, направив их в уполномоченные федеральные органы, в связи с отказом истцов и прокурора от заявленных исковых требований.

          Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.            

На определение может быть подана апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                                 Р.А. Барчо