Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2022 (12-253/2021;) от 18.10.2021

Дело № 12-16/2022

24RS0028-01-2021-005314-98

РЕШЕНИЕ

17 января 2022 года город Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г.Красноярска Красноярского края Ремезов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1», <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: г.Красноярск, ул. Павлова, д.4, стр.7,

по жалобе представителя КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» Максименко Е.Н. на постановление врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Маркевич Г.А. от 07 октября 2021 года,

которым КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцати тысяч) руб.,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления по делу об административном правонарушении врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Маркевич Г.А. от 07 октября 2021 года № 752 КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении до 14.12.2020 года содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно: в течение 3 лет с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушение требований: п.3.6 главы 1 приложения СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить в соответствие с гигиеническими нормативами площади кабинетов приема врачей терапевтов №№413,416 не менее 12 кв.м., обеспечить соответствие с гигиеническими нормативами площади следующих кабинетов: терапевта № 303 не менее 12 кв.м; эндокринолога № 304 не менее 12 кв.м.; терапевта № 305 не менее 12 кв.м.; уролога № 324 не менее 12 кв.м.; чистой перевязочной № 313 не менее 18 кв. м.; гнойной перевязочной № 315 не менее 18 кв. м., оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением помещения поликлиники, кроме процедурных кабинетов на 1-м этаже и физиоотделение на 2-м этаже, обеспечить соответствие с гигиеническими нормативами площади следующих кабинетов: кабинет врача-терапевта при прививочном кабинете не менее 12,0 кв.м.; прививочный кабинет не менее 12,0 кв.м.; кабинет врача-инфекциониста не менее 12,0 кв.м.; кабинет УЗИ № 204 не менее 16,0 кв.м., а также в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п.6.4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением помещения ЦСО, а также помещения поликлиники, кроме процедурных кабинетов на 1-м этаже и физиотделения на 2-м этаже.

За данное административное правонарушение назначено наказание в виде штрафа в размере 30.000 руб.

Не согласившись с постановлением, представитель КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» Максименко Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры к исполнению исполнительного документа, вина учреждения в совершении правонарушения отсутствует.

В судебное заседание представитель КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» Максименко Е.Н. не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменным заявлением просит суд рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Суд, изучив позицию сторон, материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления положения указанных выше норм права не соблюдены, вывод о виновности КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» в совершении правонарушения сделан без учета имеющих значение обстоятельств и не обоснован.

Не дана оценка о наличии возможности у КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» исполнить требования, указанные в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а также принятым КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» мерам по исполнению предъявленных судебным приставом-исполнителем требований.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем в отношении КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50.000 руб., в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа, выданного по решению суда об устранении нарушений, предусмотренных главой 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

03 декабря 2020 года КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» вручено требование в срок до 14 декабря 2020 года исполнить исполнительный документ, а именно, устранить нарушение требований: п.3.6 главы 1 приложения СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» обеспечить в соответствие с гигиеническими нормативами площади кабинетов приема врачей терапевтов №№413,416 не менее 12 кв.м., обеспечить соответствие с гигиеническими нормативами площади следующих кабинетов: терапевта № 303 не менее 12 кв.м; эндокринолога № 304 не менее 12 кв.м.; терапевта № 305 не менее 12 кв.м.; уролога № 324 не менее 12 кв.м.; чистой перевязочной № 313 не менее 18 кв. м.; гнойной перевязочной № 315 не менее 18 кв. м., оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением помещения поликлиники, кроме процедурных кабинетов на 1-м этаже и физиоотделение на 2-м этаже, обеспечить соответствие с гигиеническими нормативами площади следующих кабинетов: кабинет врача-терапевта при прививочном кабинете не менее 12,0 кв.м.; прививочный кабинет не менее 12,0 кв.м.; кабинет врача-инфекциониста не менее 12,0 кв.м.; кабинет УЗИ № 204 не менее 16,0 кв.м., устранить нарушения требований п.6.4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением помещения ЦСО, а также помещения поликлиники, кроме процедурных кабинетов на 1-м этаже и физиотделения на 2-м этаже.

В целях исполнения указанного выше требования решением Кировского районного суда г. Красноярска от 17.03.2016 года на Министерство здравоохранения Красноярского края возложена обязанность осуществить финансирование в целях устранения нарушений п. 3.6 и п 6.4. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в деятельности КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1».

В связи с чем, КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» в целях своевременного исполнения судебного решения в адрес Министерства здравоохранения Красноярского края 22.11.2016г., 26.03.2018г., 11.07.2018г., 03.09.2020г. направляло обращения-заявки об увеличении бюджетных ассигнований, что подтверждается представленными суду копиями письма депутату Законодательного Собрания Красноярского края A.M. Клешко и его ответом, писем в Министерство здравоохранения Красноярского края и их ответов.

Кроме того, КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» обращалось в Кировский районный суд г. Красноярска с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения, на основании которых 04.04.2017г., 04.04.2018г. вынесены определения суда об удовлетворении указанных заявлений и предоставлении отсрочки.

При содействии Министерства здравоохранения Красноярского края
Правительством Красноярского края Постановлением № 855-п от 15.12.2020 утверждена
региональная программа Красноярского края «Модернизация первичного звена государственной системы здравоохранения Красноярского края», согласно которой запланированы мероприятия по реконструкции здания поликлиники по адресу ул. Академика Павлова, д. 4, стр.7 с планируемой стоимостью работ на сумму 114.830.000 руб. в 2023 году.

Таким образом, КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» были предприняты все зависящие от него меры к исполнению исполнительного документа в срок, указанный в требовании судебного пристава-исполнителя.

При данных обстоятельствах, учитывая, что обязанность осуществить финансирование КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» в целях устранения нарушений возложена на Министерство здравоохранения Красноярского края, суд приходит к выводу об отсутствии вины КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, в действиях КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует, в связи с этим, обжалуемое постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Маркевич Г.А. от 07 октября 2021 года о признании КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30.000 руб., отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Ремезов