Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-220/2018 ~ М-211/2018 от 10.09.2018

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

«01» октября 2018 года     <адрес>

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе:
председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,

при секретаре Рыбальченко Е.Н..,

с участием представителя истца –старшего помощника прокурора

Октябрьского района Амурской области Богданова С.В.,

представителя ответчика Колядиной Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Октябрьского района в интересах О.А.Г. к администрации Октябрьского района Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                         РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Амурской области -удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района Амурской области предоставить О.А.Г., рождения ДД.ММ.ГГГГ года, специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью в размере 33 кв. метров по договору найма специализированного жилого помещения в с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд Амурской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» октября 2018 года     <адрес>

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе:
председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,

при секретаре Рыбальченко Е.Н..,

с участием представителя истца –старшего помощника прокурора

Октябрьского района Амурской области Богданова С.В.,

представителя ответчика Колядиной Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Октябрьского района в интересах О.А.Г. к администрации Октябрьского района Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в интересах О.А.Г. к администрации Октябрьского района и просит обязать ответчика предоставить оставшемуся без попечения родителей О.А.Г. специализированное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.метров по договору найма специализированного жилого помещения в с.Екатеринославка Октябрьского района. В обоснование заявленных требований ссылается, что О.А.Г. окончил ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ «Амурский государственный университет», относится к категории детей-сирот, так как его мать О.Н.А. отказалась от сына при рождении, оставив в больнице, отец в свидетельстве о рождении О.А.Г. указан на основании заявления медицинского работника Октябрьской ЦРБ, на основании решения Свободненского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Октябрьского района № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, своего жилья не имеет. О.А.Г. обратился в администрацию Октябрьского района о предоставлении ему жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии ч.1 ст.4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, указанной категории, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Однако жилье в нарушение указанных законов ему не предоставлено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района Богданов С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске, просит обязать ответчика администрацию Октябрьского района предоставить О.А.Г. специализированное жилое помещение по договору найма в с.Екатеринославка Октябрьского района, отвечающее санитарным и техническим условиям общей площадью 33 кв. метров, то есть в соответствии с установленной в муниципальном образовании и на территории Октябрьского района нормой предоставления жилья в соответствии с постановлением Главы администрации Октябрьского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец не имеет своего жилья до настоящего времени.

Истец О.А.Г. в судебное заседание не явился, о дате суда извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает иск прокурора в полном объеме и просит суд обязать администрацию Октябрьского района предоставить ему жилое помещение в с.Екатеринославка, так как он не имеет своего собственного жилья.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Октябрьский района Амурской области Колядина Ж.Д., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском прокурора о предоставлении О.А.Г. жилого помещения не согласна, поскольку администрация Октябрьского района надлежащим образом осуществляет полномочия в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством и ЖК РФ, но при этом, законодательством не определены сроки предоставления такого жилья. <адрес> ежегодно проводит электронные аукционы для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей либо строят жилье. В 2017 году он обратился с заявлением о предоставлении ему специализированного жилого помещения, однако, до сегодняшнего дня не обеспечен специализированным жилым помещением в связи с недостаточным финансированием. В 2018 году поступило из областного бюджета на приобретение жилья лицам, указанной категории только <данные изъяты> рублей, на которые уже приобретены 2 квартиры. О.А.Г. с апреля 2017 года стоит на учет как нуждающийся в жилом помещение, которое О.А.Г. будет предоставлено в порядке очередности, поскольку на учете стоят более 60 человек.

Представители третьих лиц отдела образования администрации Октябрьского района, ГКУ АО УСЗН по Октябрьскому району, министерство социальной защиты населения Амурской области, администрации Варваровского сельсовета в судебное заседание не явились, хотя о дате были извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно телефонограмме Министерство социальной защиты населения Амурской области, администрации Варваровского сельсовета просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, не возражавших на продолжении судебного заседания при указанной явке, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся указанных лиц.

Заслушав доводы представителя истца прокурора, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на жилище. При этом, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст.7 Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

В силу ст.98.1. ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.99, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии со ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 4, 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 04 апреля 2016 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 08 апреля 2013г. №144 предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области.

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении специализированного жилого помещения принимается органом местного самоуправления не позднее трех месяцев со дня поступления заявления.

В случае принятия решения о предоставлении жилого помещения заявителю одновременно с решением направляется уведомление о месте, дате и времени заключения договора найма специализированного жилого помещения и подписания акта приема-передачи жилого помещения.

Министерство социальной защиты населения области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства области.

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления детям-сиротам на территории соответствующего муниципального района или городского округа, должны отвечать требованиям к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам, установленным приказом министерства социальной защиты населения области.

Орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения детям-сиротам из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующей компенсацией данных расходов за счет субвенции, предусмотренной муниципальному району или городскому округу на текущий финансовый год, предоставляемой в порядке, утвержденном постановлением Правительства области.

Органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области.

Согласно свидетельства о рождении О.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью указана О.Н.А., отцом – О.Г.А..

Согласно справки, записи акта о рождении № отдела ЗАГС Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ данные об отце в актовой записи № о рождении О.А.Г. указаны на основании документа о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления медицинского работника Октябрьской ЦРБ.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт, что О.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку мать О.Н.А. отказалась от сына при рождении, отец указан на основании заявления медицинского работника Октябрьской ЦРБ.

Постановлением главы администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № О.А.Г. как оставшейся без попечения родителей направлен в Дом ребенка.

Постановлением Главы администрации Октябрьского района № от ДД.ММ.ГГГГ О.А.Г. поставлен на внеочередное получение жилья.

Диплом бакалавра № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что О.А.Г. обучался в ФГБОУ высшего образования «Амурский государственный университет» <адрес>.

Согласно уведомления Министерства социальной защиты населения Амурской области О.А.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Октябрьского района, по дате постановки на регистрационный учет в орган местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно справки Варваровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ О.А.Г. зарегистрирован на территории сельсовета не значится, не проживает. Жилье по договору социального найма не предоставлялось.

Согласно справки ОВМ МО МВД России «Райчихинский» О.А.Г. значится зарегистрированным по адресу: <адрес> детский дом пгт.<адрес>.

Согласно выписки из госреестра юридических лиц, устава по адресу пгт.Новорайчихинск <адрес> находится ГАУ Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Новорайчихинский детский дом».

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 03 мая 2017, 21 сентября 2018 года О.А.Г. не имеет прав собственности на объекты на недвижимое имущество.

Согласно справки администрации рабочего поселка (пгт) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ О.А.Г. жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что О.А.Г. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности, а также закрепленного за ним жилья, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление ему в с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области органом местного самоуправления, а именно администрацией Октябрьского района, жилого помещения в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Однако, как установлено судом до настоящего времени жилое помещение О.А.Г. администрацией Октябрьского района не предоставлено.

Решением Главы Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена минимальная норма предоставления общей площади жилого помещения гражданину из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставляются жилые помещения по договору специализированного найма в размере 33 квадратных метров.

В силу положения пункта ст.99,100 ЖК РФ, Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года №472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 08 апреля 2013г. №144 право на предоставление жилья не ставится в зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено после вынесения решения о предоставлении жилого помещения, которое принимается в течение трех месяцев после подачи заявления.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района к администрации Октябрьского района о предоставлении О.А.Г. специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим условиям, в размере 33 кв.м. в с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                         РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Амурской области -удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района Амурской области предоставить О.А.Г., рождения ДД.ММ.ГГГГ, специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью в размере 33 кв. метров по договору найма специализированного жилого помещения в с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд Амурской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.