Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-723/2022 ~ М-377/2022 от 04.03.2022

УИД: 63RS0№-42

Дело № 2-723/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 30 мая 2022 года

Куйбышевский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.

при секретаре - Петренко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-723/2022 по иску Кондратьевой П.И. к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кондратьева П.И. обратилась в суд с иском, в котором с учётом уточнения, просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1119,00 кв.м., категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Большая Караванная, д. 94, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Большая Караванная, д. 94. Истец постоянно проживает с 1984 года в жилом доме, пользуется и владеет земельным участком, площадью 1119,00 кв.м., на котором расположен указанный жилой дом. С целью оформления права собственности на земельный участок, истец обратился в администрацию г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако, в ответ на заявление из Департамента управления имуществом г.о. Самара поступило распоряжение от 27.01.2022 г., согласно которому истцу было отказано в связи с тем, что на заявленном виде права предоставление земельного участка не допускается, а именно переход права собственности возник после дня введения в действие ЗК РФ. Истец не согласен с данным ответом об отказе, считает, что имеет право на предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка, поскольку данный жилой дом был приобретен в 1984 году, а истец признала в 2021 году право собственности на жилой дом после смерти своей матери Березиной К.И. Кроме того, Кондратьева П.И. проживает в данном жилом доме с 1986 года. Таким образом, данный жилой дом был построен ещё до 01.07.1990 г., и семья истца на протяжении многих лет постоянно пользуются земельным участком под ним. В связи с этим, считает, что истец имеет право на признание права собственности на данный земельный участок.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

В судебном заседании представитель истца Новиков А.О., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков – Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

От представителя Департамента градостроительства г.о. Самары поступило возражение на исковое заявление, в котором он просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц – Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно части 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу части 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (часть 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что истцу Кондратьевой П.И. в порядке наследования (после смерти матери Березиной К.И.), на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 72,1 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0411008:613, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Большая Караванная, д. 94, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец Кондратьева П.И. обращался в Администрацию г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Большая Караванная, д. 94.

26.01.2022 г. Департаментом управления имуществом г.о. Самара вынесено распоряжение № 43 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку часть земельного участка расположена в границах красных линий, а также право собственности Кондратьевой П.И. на жилой дом возникло после дня введения в действие ЗК РФ, в связи с чем, у заявителя отсутствуют основания для приобретения прав на испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно.

Спорный земельный участок был образован в 1956 г., в течение длительного времени постоянно используется, часть земельного участка занята жилым домом, находящимся в собственности истца. Факт пользования земельным участком, жилым домом подтвержден в установленном законом порядке.

Согласно ответу из Управления Росреестра по Самарской области от 25.05.2022 г., в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель Куйбышевского района городского округа Самара Самарской области, кадастровый квартал 63:01:0411008, изготовленное ООО «Изыскатель» в 2008 году, инвентарный № 1131 от 10.09.2009 г.. В составе дела содержится информация о земельном участке, площадью 0,1119 га., с обозначенным в материалах Дела условным номером «5072» (адрес: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Большая Караванная, 94, землепользователь: Кондратьева Полина Ивановна.

Согласно сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1992 гг. информации о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Большая Караванная, д. 94 – отсутствует.

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане от 18.05.2022 г. площадь земельного участка составляет 1119 кв.м.

Границы земельного участка согласованы, споры по землепользованию отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ с соседними землепользователями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-Ф3 от 25.10.2001 г. (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171 ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-Ф3 от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральным законом «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-Ф3 от 25.10.2001 г., закреплено право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На настоящий момент сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Большая Караванная, д. 94, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право получить в собственность спорный земельный участок бесплатно. Истцу в порядке наследования на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Большая Караванная, д. 94.

Согласно ответу из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 02.06.2022 г. спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится. Данный участок расположен в пределах водного фонда Саратовского водохранилища.

В соответствии со сведениями, предоставленными Департаментом градостроительства г.о. Самара от 26.05.2022 г., земельный участок, площадью 1119 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Большая Караванная, д. 94, расположен: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (газопровода, ЛЭП). Согласно приложению № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ», связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в зоне с особыми условиями: прибрежной защитной полосе, водоохраной зоне объектов водного фонда, кряж –приаэродромная территория, Безымянка- приаэродромная территория – подзона 4, подзона 5; охранная зона транспорта 63.00.2.137. Земельный участок частично расположен в границах красных линий.

В соответствии со статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Наличие ограничения в использовании спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровода, ЛЭП), в охранной зоне транспорта, не может являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку документы о выделении земельного участка под застройку жилого дома подтверждают, что земельный участок был предоставлен до введения в действие вышеуказанных Правил. То обстоятельство, что границы земельного участка частично расположены в границах красных линий, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, поскольку красные линии были нанесены в соответствии с утвержденной документацией после образования земельного участка истца.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Права третьих лиц предоставлением в собственность истцу находящегося в его фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кондратьевой П.И. удовлетворить.

Признать за Кондратьевой П.И. право собственности на земельный участок, площадью 1119,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Большая Караванная, д. 94, согласно плану границ земельного участка на кадастровом плане территории в точках:

Х	У
381606.22	1368705.85
381604.26	1368708.27
381599.22	1368714.30
381594.98	1368718.89
381591.14	1368724.24
381570.50	1368755.53
381569.76	1368756.66
381555.84	1368744.90
381583.55	1368705.21
381593.06	1368693.36
381593.90	1368692.28
381598.00	1368697.84

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2022 г.

Судья Р.Р. Гараева

Копия верна:

Судья

Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда <адрес>.