Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-296/2020 от 19.05.2020

Дело № 5-296/2020 №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Саров Нижегородской области 26 мая 2020 года

17 часов 40 минут

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Саровского городского суда Нижегородской области Николаева Андрея Алексеевича,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Наумова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, пр. Мира, д. 13, зал 215) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Наумов Е.А., **** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., имеющего среднее образование, пенсионер (со слов Наумова Е.А. пенсия 11 000 рублей в месяц), разведенного, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, инвалидом не являющегося, хронических заболеваний не имеющего, не состоящего на учете в ПНД ФБГУЗ «Клиническая больница № 50» ФМБА России,

У С Т А Н О В И Л:

11 мая 2020 года, в 17 часов 40 минут, гражданин Наумов Е.А. находился у подъезда № 3 дома № 4 расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ул. Советская, то есть отсутствовал по месту своего жительства по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ул. Советская, д. 4 кв. 74, тем самым уклонился от режима самоизоляции в период 14 дней, в результате чего, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, не выполнил в установленный срок выданного в период осуществления на территории Нижегородской области режима повышенной готовности законного требования Главного Государственного санитарного врача РФ, утвержденного Постановлением № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и законного постановления Главного Государственного санитарного врача по городу Саров от 06 мая 2020 года за № 391. Тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Саровского городского суда Нижегородской области. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства по делу права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, Наумову Е.А. разъяснены и ему понятны, отводов и ходатайств им не заявлено.

При разбирательстве дела Наумов Е.А. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, так как он согласно полученным результатам не заболел, и тот факт, что он выходил из своей квартиры он не считает нарушением, так как подъезд, по его мнению тоже является его собственностью и он мог там находится. Кроме того, просил приложить к материалам дела написанное собственноручное им объяснение.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснение лица, участвующего в рассмотрении дела, судья находит установленной вину Наумов Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу подпункту а пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» приняты меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения России, дано поручение высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить разработку и реализацию в субъекте комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» (с изм. и доп., вступающими в силу с 21.05.2020) (далее по тексту - Указ) на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 6 вышеуказанного Указа, для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, были установлены ряд требований и рекомендаций.

В соответствии с п. а подпункта 6.1 Указа в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), лицам, прибывшим из иностранных государств, а также лицам, контактировавшим с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), необходимо соблюдать требования по самоизоляции на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию или контакта, соответственно, предусматривающие полный запрет на оставление места проживания (пребывания); строгий режим самоизоляции также распространяется на лиц, совместно проживающих с подлежащими самоизоляции лицами, если контакты с ними не представляется возможным исключить; необходимо незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций при появлении первых респираторных симптомов.

В соответствии с Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ, утвержденного Постановлением № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо обеспечить изоляцию всех лиц, находившихся в контакте с лицами, у которых имелись подозрения на COVID-19, продолжительностью 14 календарных дней.

Согласно постановлению Главного Государственного санитарного врача по городу Саров от 06 мая 2020 года за № 391, гражданину Наумову Е.А. находящемуся в контакте с больным COVID-19, было постановлено находится на режиме изоляции в течении 14 дней, начиная с 06 мая 2020 года по месту его фактического проживания, расположенного по адресу: ....

В силу части 1 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Наумов Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, несмотря на не признании им своей вины, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2020 года, отражающим событие и сам факт совершения Наумовы Е.А. административного правонарушения, протокол составлен в соответствии с требованиями закона, права Наумову Е.А. при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, заявлений и ходатайств от него не поступало;

- рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ МУ МВД России по ЗАТО Саров старшиной полиции – Я.Е.В. от 11 мая 2020 года, из которого следует, что 11 мая 2020 года в 17 часов 40 минут в ДЧ МУ МВД России по ЗАТО Саров по линии «02» поступило сообщение от гр. К.Л.И., проживающий ... о том, что сосед из квартиры № 74 вышеуказанного адрес, Наумов Е.А., нарушает установленные в отношении него карантинные мероприятия;

- рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ МУ МВД России по ЗАТО Саров старшиной полиции – Я.Е.В. от 11 мая 2020 года, из которого следует, что 11 мая 2020 года в 17 часов 50 минут в ДЧ МУ МВД России по ЗАТО Саров по линии «02» поступило сообщение от гр. Ж.Н.А., проживающий ... о том, что сосед из квартиры № 74 вышеуказанного адрес, Наумов Е.А., нарушает установленные в отношении него карантинные мероприятия;- рапортом участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области – Б.Ю.А. от 12 апреля 2020 года, из которого следует, что в его производстве находится объединенные материалы проверки КУСП № 3273, 3274 от 11 мая 2020 года по факту нарушения Наумов Е.А., **** рождения установленного в отношении него режима изоляции. Из материалов проверки следует, что 11 мая 2020 года в 17 часов 40 минут Наумов Е.А. находился у подъезда № 3 дома № 4 по ул. Советская в г. Саров Нижегородской области, то есть отсутствовал по месту жительства ..., в г. Саров, Нижегородской области, тем самым уклонился от режима самоизоляции в период 14 дней, в результате чего нарушил законодательство в области обеспечения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, не выполнил требования Главного Государственного санитарного врача РФ, утвержденного Постановлением № 7 от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и законного постановления Главного Государственного санитарного врача по городу Саров от 06 мая 2020 года за № 391, чем нарушил ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 12 мая 2020 года в 21 час 10 минут гражданин Наумов Е.А. был посещен по месту жительства ул. Советская, 4-74 и на него был составлен административный протокол по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- письменным объяснениями К.Л.И. от 12 мая 2020 года, согласно которым, она проживает по адресу ..., в ... ... .... 11 мая 2020 года, примерно в 17 часов 40 минут, она вместе со своей подругой Ж.Н.А. шли из магазина. Они подошли к лавочке, находящейся у подъезда № 3 и сели на нее. В это время дверь подъезда открылась и из подъезда показался Наумов Е.А., проживающий в квартире № 74. Она знает, что у него был контакт с больным COVID-19 и он должен находится на карантине в своей квартире. Она и Надежда сказали ему, куда он собрался, и Наумов Е. забежал обратно в подъезд. После этого она позвонила в полицию;

- письменным объяснениями Ж.Н.А. от 12 мая 2020 года, согласно которым, она проживает по адресу ..., в г. Саров Нижегородской области. 11 мая 2020 года примерно в 17 часов 40 минут она вместе со своей подругой К.Л.И. шли из магазина. Они подошли к лавочке, находящейся у подъезда № 3 и сели на нее. В это время дверь подъезда открылась и из подъезда показался Наумов Е.А., проживающий в квартире № 74. Она знает, что у него был контакт с больным COVID-19 и он должен находится на карантине в своей квартире. Она и Надежда сказали ему, куда он собрался, и Наумов Е. забежал обратно в подъезд. После этого она позвонила в полицию;

- постановлением Главного Государственного санитарного врача по городу Саров от 06 мая 2020 года за № 391, в соответствии с которым гражданину Наумову Е.А. находящемуся в контакте с контакте с больным COVID-19, было постановлено находится на режиме изоляции в течении 14 дней, начиная с 06 мая 2020 года по месту его фактического проживания, расположенного по адресу: ....

Данные процессуальные документы, каких-либо существенных или фундаментальных нарушений по составлению и оформлению не имеют, и соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой и составлены в соответствии с требованиями норм закона, полно отражают событие и существо правонарушения.

Таким образом, в рамках судебного разбирательства по делу было установлено, что 11 мая 2020 года, в 17 часов 40 минут, гражданин Наумов Е.А. находился у подъезда № 3 дома № 4 расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, ул. Советская, то есть отсутствовал по месту своего жительства по адресу... ..., тем самым уклонился от режима самоизоляции в период 14 дней, в результате чего, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, не выполнил в установленный срок выданного в период осуществления на территории Нижегородской области режима повышенной готовности законного требования Главного Государственного санитарного врача РФ, утвержденного Постановлением № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и законного постановления Главного Государственного санитарного врача по городу Саров от 06 мая 2020 года за № 391. Тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вышепоименованных доказательств, в своей совокупности, достаточно для установления вины Наумова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, судья находит вину Наумова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной в полном объеме. Действия Наумова Е.А. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы Наумова Е.А. о том, что он согласно полученным результатам не заболел, и тот факт, что он имел право выйти из своей квартиры в подъезд, так как подъезд, по его мнению, тоже является его собственностью и он мог там находится, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и основаны на неверном толковании Наумовым Е.А. норм действующего административного законодательства РФ, в связи с чем не принимаются судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

К числу малозначительных, данное правонарушение не относится, так как посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При назначении административного наказания, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания Наумову Е.А., учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Наумова Е.А., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающими ответственность Наумову Е.А. обстоятельством является пенсионный возраст и состояние здоровья Наумова Е.А..

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При выборе вида назначаемого наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушения, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что указывает на высокую степень общественной опасности нарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере, исходя из критериев разумности и справедливости, исполнимости назначаемого наказания, принимает во внимание, что наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами, и приходит к выводу о необходимости назначения Наумову Е.А. административного наказания в виде административного штрафа.

При этом, при определении размера назначаемого наказания, руководствуясь требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание, имущественное и финансовое положение Наумова Е.А., наличие обстоятельств, смягчающего ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, с учетом конкретных обстоятельств дела и его последствий, пенсионный возраст Наумова Е.А. и состояние его здоровья, судья полагает возможным назначить Наумову Е.А. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Наумов Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(«Управление внутренних дел МВД России в городе Саров, Нижегородской области»)

ИНН 5254013764

КПП 525401001

Р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК 042202001

Код ОКАТО 22503000000

Код дохода 188 1 16 900 400 46 000 140

Саровский горсуд НО

УИН №

Назначение платежа: Штраф МУ МВД г. Саров (по постановлению № 5-296/20 от _______2020 г. по ст._____ КоАП.

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)

Предупредить Наумова Е.А. об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок 60 суток с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ).

Вручить Наумову Е.А. квитанцию для оплаты административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

Судья Саровского городского суда ... А.А. Николаев

...

...

...