Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-597/2019 от 29.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2019 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), в отношении

ШИРШИКОВА Я. Ю., <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности:

-<//> по ч. 1 ст. 20.20 КоАП России с назначением административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Ширшиков Я.Ю. в 00:30 14.05.2019, являясь участником публичного мероприятия – митинга нарушил установленный порядок его проведения, что не повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу и не содержат уголовно наказуемого деяния.

Так, в указанное выше временя, находясь в сквере по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, в нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ) Ширшиков Я.Ю. принял участие в несанкционированном, несогласованном с Министерством общественной безопасности Свердловской области (далее – Министерство) публичном мероприятии – митинге, целью которого является противостояние строительству храма Святой Екатерины. При этом Ширшиков Я.Ю. не выполнил законные требования сотрудников полиции, регламентированные ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), о прекращении, проводимого с нарушением требований Закона № 54-ФЗ, публичного мероприятия, участия в нём.

В судебном заседании Ширшиков Я.Ю. вину в инкриминируемом правонарушении не признал, отрицая участие в незаконном публичном мероприятии, суду показал, что в период с 19:00 13.05.2019 до 01:00 14.05.2019, а затем ещё два дня и две ночи, он гулял в сквере у театра Дармы, где проходило публичное мероприятие, в ходе которого его участники ломали и выкидывали металлический забор в реку Исеть, выкрикивали лозунги. Также ШиршиковЯ.Ю. общался с участниками этого публичного мероприятия. В отдел полиции его доставили около 07:00 15.04.2019. Требования сотрудников полиции или Министерства о прекращении публичного мероприятия, участия в нём Ширшиков не слышал.

Кроме того, Ширшиков Я.Ю. сообщил, что ранее являлся организатором публичных мероприятий и осведомлён о порядке их проведения, его средний ежемесячный заработок составляет 30000-50000 рублей.

Из письменных объяснений Ширшикова Я.Ю. от 15.05.2019 следует, что 13.05.2019 около 12:00 из средств массовой информации он узнал о проведении акции в защиту сквера напротив театра Драмы на Октябрьской площади, д. 2 в г. Екатеринбурге. К 19:00 13.05.2019 он подошёл к месту проведения мероприятия, где увидел много людей и общался со всеми. В 00:30 Ширшиков Я.Ю. пошёл домой и увидел, что спортсмены из «Академии единоборств «Русской медной компании» грубой силой оттеснили мирно гуляющих горожан (женщин и детей) и подняли, ранее опрокинутый, забор. В свою очередь, Ширшиков Я.Ю. стал кричать указанным спортсменам, что они закрываются за забором, как «зверушки в контактном зоопарке». Также около 01:00 (13.05.2019) Ширшиков Я.Ю. спрашивал у других людей, где купить морковку и капусту, угостил одного из спортсменов гамбургером и предложил почесать его за ушком.

14.05.2019 к 19:00 Ширшиков Я.Ю. снова прибыл в сквер напротив театра Драмы по договорённости с участниками накануне. На месте он увидел около 40 человек в состоянии алкогольного опьянения, которые выкидывали секцию забора в реку Исеть. Ширшиков Я.Ю. и другие люди пытались делать замечание тем, кто конфликтовал с полицией.

Кроме того, Ширшиков Я.Ю. сообщил, что 14.05.2019 в 00:30 выкрикивал лозунги, но какого характера, он не помнит, так как находился в состоянии лёгкого алкогольного опьянения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Иванова Н.В., обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердила. Иванова Н.В. при исследовании представленных материалов установила, что Ширшиков Я.Ю. в ходе публичного мероприятия в сквере у театра Драмы требовал перекрыть дорогу по ул. Бориса Ельцина, а также находился среди участников данного мероприятия.

Из совокупности объяснений свидетелей Сорокина В.В., Щетинина В.В., являющихся главными специалистами отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства, данных в суде и письменных, следует, что 14.05.2019 (после 13.05.2019) протестная акция на Октябрьской площади продолжилась, в 19:00 около ограждённого сквера стали собираться граждане, выражающие протест против строительства на месте сквера Собора Святой Екатерины. Количество участвующих в акции составило 1500 человек. Организаторами выступили участники общественного движения «Парки и скверы Екатеринбурга».

В период времени с 20:00 до 21:47 участники акции разрушили металлическое ограждение сквера, часть из которого выбросили в реку Исеть.

Участники выкрикивали лозунги, сопровождающиеся нецензурной бранью. Кроме того, участники бросали в сотрудников стеклянные и пластиковые бутылки, пакеты из-под сока, продукты питания.

В ходе проведения публичного мероприятия участниками частично перекрывалась проезжая часть по ул. Бориса Ельцина путём непрерывного движения по пешеходному переходу. Данные действия были пресечены сотрудниками полиции и Росгвардии.

На протяжении всего публичного мероприятия участники проявляли крайне неуважительное отношение в адрес представителей органов власти, употребляя нецензурные и оскорбительные выражения.

Уведомление о проведении 14.05.2019 публичного мероприятия по указанному адресу в Министерство не направлялось и не согласовывалось, в связи чем данное мероприятие носило несанкционированный характер.

Сорокин В.В., используя мегафон, обратился к участникам публичного мероприятия с требованием о прекращении этого публичного мероприятия.

Выражение требования Сорокина В.В. было изложено в доступной форме, не допускающей двоякого толкования.

Одним из участников был Ширшиков Я.Ю., который, несмотря на неоднократное предупреждение Сорокина В.В., оставался в месте проведения публичного мероприятия и продолжал участие, выкрикивая лозунги, выражающие несогласие со строительством Храма.

Поскольку неоднократные требования сотрудников Министерства о прекращении несанкционированного публичного мероприятия участниками не были исполнены, сотрудники полиции и Росгвардии приняли необходимые меры по его прекращению.

Допрошенный по ходатайству Ширшикова Я.Ю., свидетель Кулаков А.А., являющийся его другом, судье сообщил, что 13.05.2019 до 21:00 он находился на Октябрьской площади напротив театра Драмы, где было много людей, которые выкрикивали лозунги в поддержку сквера и против строительства там храма. В это же время в указанном месте находился Ширшиков Я.Ю., который общался и знакомился с людьми.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Ширшикова Я.Ю. в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП России предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Часть 6 ст. 20.2 КоАП России действия (бездействие), предусмотренные частью 5 названной статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Митинг – массовое присутствие граждан в определённом месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Закон № 54-ФЗ, ст. 4 которого установлены процедуры, направленные на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нём.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Статьёй 9 Закона № 54-ФЗ регламентировано, что публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвящённых памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Одновременно, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в 00:30 14.05.2019 Ширшиков Я.Ю., находясь в сквере по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, принял участие в несанкционированном, несогласованном с Министерством публичном мероприятии – митинге, целью которого является противостояние строительству храма Святой Екатерины. При этом Ширшиков Я.Ю. не выполнил установленные п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона № 54 обязанности и законные требования сотрудников полиции, регламентированные ч. 2 ст. 17 этого же Закона, п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции, о прекращении, проводимого с нарушением требований Закона № 54-ФЗ, публичного мероприятия, участия в нём.

Факт совершения вменённого административного правонарушения и виновность ШиршиковаЯ.Ю. подтверждены:

-протоколом 6604 № 0117717/82 от 15.05.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП России, составленным уполномоченным должностным лицом – инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Екатеринбургу Ивановой Н.В., содержащим сведения о нарушении Ширшиковым Я.Ю. – участником публичного мероприятия в 00:30 14.05.2019 установленного порядка проведения митинга;

-рапортом начальника ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Трошина А.С., содержащим аналогичные сведения;

-сведениями Министерства от 20.05.2019 о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, сквер у театра Драмы, от физических либо юридических лиц в Министерство до 13.05.2019, а также в период с 13.05.2019 по 18.05.2019 не поступало и не согласовывалось;

-протоколом от 15.05.2019 об административном доставлении Ширшикова Я.Ю. в период времени с 09:30 до 12:30;

-видеозаписью, из которой следует, что в ночное время с 13 на 14.05.2019 ШиршиковЯ.Ю. находится в сквере около театра Драмы по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, с группой людей, которые выражают несогласие со строительством храма в указанном месте, также слышен призыв перекрывать дорогу (проезжую часть). Видеозаписью зафиксировано высказывание с помощью громкоговорящего устройства сотрудником полиции требования, адресованного участникам, о прекращении несанкционированного, проводимого с нарушением Закона № 54-ФЗ, публичного мероприятия.

Указанные доказательства собраны в соответствии с КоАП России, ничем не опровергнуты.

Из исследованных доказательств, в том числе объяснений Ширшикова Я.Ю., следует, что во время участия в описанном несанкционированном публичном мероприятии его поведение было провокационным, направленным на разжигание конфликтной ситуации.

Ширшиков Я.Ю., являясь организатором ранее проводимых им публичных мероприятий, достоверно знал порядок их проведения и подготовки. При этом он осознавал, что 14.05.2019 в 00:30 участвует в несанкционированном публичном мероприятии и умышленно не выполнил законные требования сотрудников полиции, регламентированные ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), о прекращении, проводимого с нарушением требований Закона № 54-ФЗ, публичного мероприятия, участия в нём.

Объяснения свидетеля Кулакова А.А. также подтверждают факт участия ШиршиковаЯ.Ю. в указанном публичном мероприятии с 13 по 14.05.2019.

Протокол об административном правонарушении в отношении Ширшикова Я.Ю. составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять такой протокол в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП России в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП России, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.ст. 27.4, 28.2 КоАП России, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

Действия сотрудников полиции и Министерства судьёй оцениваются как соответствующие требованиям п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 2 ст. 17 Закона № 54-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 12, п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Доказательств в заинтересованности должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, давших рапорта, другие документы, в рассмотрении настоящего административного дела, незаконном привлечении Ширшикова Я.Ю. к административной ответственности, в суд не представлено и судьёй не установлено.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина Ширшикова Я.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП России – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, объектами которого являются общественный порядок и общественная безопасность, а также личность Ширшиков Я.Ю., его отношение к совершённому правонарушению, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ШиршиковаЯ.Ю., судья учитывает наличие у него малолетнего ребёнка.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность Ширшикова Я.Ю. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП России, установлено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что рассматриваемое административное правонарушение совершено Ширшиковым Я.Ю. в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП России.

У судьи не имеется достаточных оснований полагать, что Ширшиков Я.Ю. находился в состоянии опьянения при совершении вменённого административного правонарушения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путём назначения ШиршиковуЯ.Ю. наказания в виде административного штрафа.

Размер штрафа определяется судьёй, в том числе с учётом тяжести совершённого правонарушения, имущественного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его семьи, а также с учётом возможности получения таким лицом заработной платы или иного дохода.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП России, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ 18880466190201177175; ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░; ░░░6661014613; ░░░ 667101001; ░░░░░ 65701000; ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░; ░░░ 046577001; ░░░░░ ░░░░░40101810500000010010; ░░░ 18811690040046000140; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

-1 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░