Решение по делу № 2-1586/2013 ~ М-897/2013 от 12.02.2013



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» марта 2013 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Василевича В.Л.,

при секретаре             Тетериной М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Романовой Н.В, к Администрации города Чехова Чеховского муниципального района Московской области о признании не законным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным Постановление Администрации г.Чехова от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель истца в судебном заседании в обоснование исковых требований пояснила, что истец является участником Великой Отечественной войны и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 53,4 кв.м. Данное жилое помещение – муниципальное. В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы и проживают: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11., ФИО7, Романова Н.В., ФИО8 Таким образом, на каждого из проживающих в квартире приходится по 7,6 кв.м. общей площади, то есть менее учетной нормы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет. Постановлением Главы Администрации г.Чехова от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказали в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что срок намеренного ухудшения жилищных условий не истек (основание: п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п.10 ч.7 ст. 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет и снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденный постановлением Администрации г.Чехова от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ. истец проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, данная квартира принадлежит на праве собственности дочери истца ФИО9 В июне 2012г. истец вынуждена была переехать из указанной квартиры к другой своей дочери ФИО5 в г.Чехов по причине преклонного возраста, ухудшения здоровья и нуждаемости в уходе, ФИО9 утратила возможность обеспечить истцу надлежащий уход и помощь, т.к. ее здоровье также ухудшилось и она сама нуждается в уходе и помощи, которые ей оказывают дети. В августе 2012г. внучка истца ФИО6 зарегистрировала свою несовершеннолетнюю дочь ФИО8 в указанной квартире по ее месту жительства. При указанных обстоятельствах, считает отказ Администрации г.Чехова в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным. В действиях истца по перемене места жительства специальных намерений сознательно ухудшить свои жилищные условия не было. Переезд был вынужденным. Кроме того, истец обратилась в Администрацию г.Чехова с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет только после регистрации в квартире несовершеннолетней ФИО8, а данное обстоятельство никак нельзя отнести к действиям истца, направленным на намеренное ухудшение ее жилищных условий.

Ответчик – представитель Администрации г.Чехова в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ухудшение жилищных условий истца намеренные. Истец проживала в <адрес> зарегистрирована была по месту жительства дочери, где у истца никогда бы не было возможности улучшить жилищные условия.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что истец приходится ей матерью. Ранее истец проживала с ее старшей сестрой в <адрес>. Позже сестра заболела и она забрала маму в <адрес>, поскольку за ней необходимо было осуществлять уход. На момент регистрации истца в <адрес>, в данной квартире было зарегистрировано 5 человек. После рождения правнучки, истец решила обратиться в Администрацию г.Чехова.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, свидетеля ФИО5, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующими основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Судом установлено, что истец – Романова Н.В. является участником Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, данные обстоятельства подтверждаются соответствующим удостоверением (л.д. 6).

Установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме нее в указанной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО15 ФИО7, ФИО8, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.12-13).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г.Чехова с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет.

Из выписки Постановления Администрации города Чехова Чеховского муниципального района Московской области № – 1 – 1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что срок намеренного ухудшения жилищных условий не истек. Основание: п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п.10 ч.7 ст. 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет и снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденный постановлением Администрации г.Чехова от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Романовой Н.В. суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу пункта 1, пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что объем средств, предусмотренный в федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, категорий граждан, в том числе, инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Таким образом, в силу положений статьи 23.2, нуждающимся в улучшении жилищных условий является участник Великой Отечественной войны, который не обеспечен жилым помещением размером 36 кв.м. общей площади и более.

Статьей 23.2 установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Как установлено судом, истица до ДД.ММ.ГГГГбыла зарегистрирована и проживала вдвоем вместе с дочерью ФИО9по адресу: <адрес>, общей площадью 75,60кв.м.(л.д.9-10).

Оценивая доводы представителя истицы и свидетеля ФИО5о том, что в июне 2012г. истец вынуждена была переехать из указанной квартиры к другой своей дочери ФИО5 в <адрес> по причине преклонного возраста и ухудшения здоровья и нуждаемости в уходе, ФИО9 утратила возможность обеспечить истцу надлежащий уход и помощь, т.к. ее здоровье также ухудшилось и она сама нуждается в уходе и помощи, которые ей оказывают дети, суд считает их не доказанными, т.к. в соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Разрешая указанный спор, суд исходит из хронологии вышеуказанных событий, истец совершила намеренные действия, которые ухудшили ее жилищные условия, поэтому в отношении истицы суд применяет положения статьи 53 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что Постановление Администрации г.Чехова от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным и обоснованным.

Поскольку срок намеренного ухудшения жилищных условий истца не истек, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования о постановке истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся: - малоимущие;- иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан;- иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 – 1945 годов» в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30, ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Романовой Н.В, к Администрации г.Чехова Чеховского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления Администрации г.Чехова от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Чеховский городской суд.

    Председательствующий:                            В.Л.Василевич

    Решение суда в окончательном виде составлено 26 марта 2013г.

    Копия верна: