Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2020 ~ М-139/2020 от 18.03.2020

Дело № 2-175/2020    копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2020 года п. Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лямзина Т.М.,

при секретаре Плясуновой О.С.,

с участием истца Постных ФИО7.,

третьего лица - представителя ГКУ Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» Дульцева В.В.,

ответчика - представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края Тихоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Постных ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края о признании незаконным решение и обязывании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Постных ФИО9 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ (далее ГУ–УПФР) в Октябрьском районе о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФР в Октябрьском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ-УПФР в Октябрьском районе ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не был включен периоды работы в ГКУ «Октябрьский лесхоз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением комиссии он не согласен, поскольку в указанный период работал вальщиком леса верхнего склада Чадского лесничества в течении полного рабочего дня на постоянной основе и уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд.

Просит признать решение ГУ-УПФР в Октябрьском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права.

Истец Постных ФИО10 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, изложив доводы искового заявления, просил обязать ответчика включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ему пенсию с момента возникновения права. Также указал, что в спорный период работал вальщиком леса в бригаде из пяти человек, он был бригадиром, работали полный рабочий день в лесу, за исключением случаев, когда ремонтировали трактор.

Ответчик – представитель ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края Тихонова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В специальный стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вальщиком леса верхнего склада Чадского лесничества в Октябрьском лесхозе, поскольку индивидуальные сведения за данный период сданы с общим стажем, без учета льготы, выполнение работ в условиях, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня не подтверждается. В суд представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 66-67).

Третье лицо - представитель ГКУ Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Директор Октябрьского лесничества ГКУ Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» Дульцев В.В. в судебном заседании пояснил, что в спорный период он работал в ГКУ «Октябрьский лесхоз» лесничим, Постных ФИО11 был в его подчинении. Истец постоянно работал вальщиком леса, в его обязанности входили работы по уборке леса, а именно выборочная санитарная рубка, рубки переформирования, расчистка квартальных граней. Данные работы подразумевают заготовку древесины, в том числе валку деревьев. До 2008 года была одна контора – Октябрьский лесхоз, затем лесхоз прекратил свою деятельность, а Октябрьское лесничество существовало дальше, но на него были возложены только контрольные функции.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив документы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В ряде случаев законодатель предусматривает досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со статьей 30 названного закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Статьей 58.3 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 года, действовавшего до 01.01.2017 г., с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 8 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч 6. ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Решением ГУ-УПФР в Октябрьском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Постных ФИО12 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вальщиком леса верхнего склада Чадского лесничества в Октябрьском лесхозе. Основанием отказа указано, что индивидуальные сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Постных ФИО13. не сданы, выполнение работ в условиях, предусмотренных списками в течение полного рабочего дня не подтверждается. При этом специальный стаж Постных ФИО14 на момент обращения с заявлением в ГУ- УПФР в Октябрьском районе составил 10 лет 2 месяца 8 дней, страховой стаж 26 лет 3 месяца 2 дня (л.д. 9-11).

Согласно трудовой книжки выданной ДД.ММ.ГГГГ Постных ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ принят вальщиком леса верхнего склада Чадского лесничества лесозаготовительную бригаду в Пермское управление лесами – Октябрьский лесхоз; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 23-28).

Согласно архивной справке №/С-277, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Октябрьского муниципального района Пермского края имеются данные приказа директора Октябрьского лесхоза Октябрьского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к-а о приеме Постных ФИО16 вальщиком леса верхнего склада Чадского лесничества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные приказа директора Октябрьского лесхоза <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к о том, что считать рабочими постоянного кадра работников верхнего склада Чадского лесничества, в том числе ФИО1 вальщика леса с ДД.ММ.ГГГГ, данные приказа ГКУП «Пермские леса», «Октябрьский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №-к Постных ФИО17 уволен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Октябрьского муниципального района Пермского края в лицевых счетах рабочих и служащих государственного краевого унитарного предприятия «Пермский леса», «Октябрьский лесхоз» имеются сведения об отработанных днях и заработной плате Постных ФИО18 в 2002 году в должности вальщика леса, в 2003 году – вальщиком, в 2004 году - вальщиком 12р., в 2005 году должность не указана (л.д. 17).

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Октябрьского муниципального района Пермского края имеются данные приказа директора Октябрьского лесхоза <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к о награждении Постных ФИО19 – вальщика леса Чадского лесничества почетной грамотой (л.д. 19).

Согласно архивной справке №/Т-199, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, Приказом Министерства Природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Октябрьский лесхоз» вошел в состав Комитета природных ресурсов по Пермской области. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Октябрьский лесхоз» преобразован в федерально государственное учреждение «Октябрьский лесхоз». Распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации государственного краевого учреждения «Пермское управление лесами» и государственных краевых учреждений (лесхозов)» ГКУ «Октябрьский лесхоз» реорганизовано в филиал и присоединено к Государственному краевому учреждению «Пермское управление лесами». Распоряжением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп ГКУ «Пермское управление лесами» преобразовано в государственное краевое унитарное предприятие «Пермские леса», «Октябрьский лесхоз» становится филиалом данного предприятия. (л.д.18)

Из личной карточки Постных ФИО20., составленной ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Октябрьском лесхозе с ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика, иные должности не указаны (л.д. 20-21).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В список включена профессия вальщика леса, лесоруба, обрубщика сучьев, раскряжевщика. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

При этом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, является занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня.

Пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, и указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно записи в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постных ФИО21 работал в Октябрьском лесхозе вальщиком леса, без отвлечения на другую работу.

Согласно представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица Постных ФИО22 следует, что последний зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 1981 года.

Проанализировав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что истец работал в спорный период в Октябрьском лесхозе <адрес> вальщиком леса, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, за указанный период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Профессия по которой работал Постных ФИО23 в спорный период соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Доводы ответчика относительно не представления работодателем индивидуальных сведений на истца с льготным кодом, не могут служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный стаж истцу, поскольку в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе. Указанные сведения в отделе персонифицированного учета с льготным кодом отсутствуют не по вине истца.

Таким образом, имеются основания для признания незаконным и отмене решения ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Постных ФИО24 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с учетом зачтенных периодов работы истца его специальный стаж на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил более 12 лет 6 месяцев и страховой стаж составил более 25 лет, то истец имеет право на назначение пенсии со дня обращения с заявлением в ГУ УПФР в Октябрьском районе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198, 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Постных ФИО25 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края о признании незаконными решения и обязывании назначить пенсию – удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж Постных ФИО26 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьском лесхозе вальщиком леса верхнего склада Чадского лесничества (03 года 07 месяцев 01 день).

Зачесть в специальный стаж работы Постных ФИО27 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьском лесхозе вальщиком леса верхнего склада Чадского лесничества и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.М. Лямзина

Судья:

Секретарь судебного заседания:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-175/2020