Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2021 (2-1219/2020;) ~ М-1035/2020 от 16.12.2020

дело № 2-281/2021

УИД № 24RS0054-01-2020-001534-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 года                                                                  город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Аббазовой А.В.,

при секретаре Устюговой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркиной Елены Владимировны к администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Маркина Е.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим. На основании договора купли-продажи имущества от 22.03.2019 истцу предан в собственность земельный участок с размещенным на нем объектом недвижимости - нежилым зданием, площадью 387,2 кв.м., по <адрес>. 07.10.2019 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 2-29, истец приняла в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 25 кв.м., разрешенное использование: магазины, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по <адрес> После заключения договора истец произвела на арендованном земельном участке пристрой к имеющемуся нежилому зданию - котельную, в связи с чем увеличились площадь застройки и общая площадь помещений. При обращении в администрацию г. Ужура Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием пакета документов. Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения является препятствием для признания права собственности на нежилое здание, в связи с чем она в настоящее время является самовольной постройкой. После реконструкции здания общая площадь составляет 413,8 кв.м. Согласно техническому заключению от 28.09.2020 спорный объект соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным и экологическим нормам и может эксплуатироваться в качестве нежилого здания магазина с пристройкой местной котельной. Сохранение указанной постройки не нарушает прав и охраняемых законных интересов в других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на статьи 12, 222 ГК РФ, Маркина Е.В. просит признать за ней право собственности на нежилое здание с кадастровым № общей площадью 413,8 кв.м, расположенное по <адрес>

Истец Маркина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. До начала заседания от нее в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - администрации г. Ужура Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв представителя ответчика Андроновой Е.А. о рассмотрении дела в отсутствие представителя с указанием о том, что в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законом. Для проведения осмотра объекта капитального строительства на предмет его соответствия градостроительному законодательству, требованиям пожарной безопасности, необходимо провести проверку на соответствие параметров здания требованиям проектной документации. Однако, провести указанную проверку не представляется возможным ввиду отсутствия в администрации города Ужура проектной документации по данному объекту. При наличии у истца технического заключения о соответствии жилого дома строительным, санитарным, противопожарным и экологическим нормам, возражений против удовлетворения исковых требований не имеют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя Управления Ильиной Е.В. поступили пояснения и дополнения к пояснениям на исковое заявление, в которых представитель просит о рассмотрении дела в свое отсутствие и указывает, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым № площадью 25 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - магазины, расположенный по <адрес> в отношении которого зарегистрирована аренда сроком до 07.04.2021, арендатор - Маркина Елена Владимировна. Также в ЕГРН имеются сведения о нежилом здании с кадастровым №, площадью 387,2 кв.м., количество этажей - 2, расположенном <адрес>, принадлежащим на праве собственности Маркиной Е.В. согласно договора купли-продажи № от 22.03.2019. Кроме того, в отношении указанного здания в ЕГРН зарегистрирована аренда сроком до 20.02.2025 в пользу иного лица. Исходя из вышеуказанных сведений ЕГРН, Управление обращает внимание на несоразмерность площади земельного участка с кадастровым № площади реконструированного нежилого здания с кадастровым №, которое, как утверждает истица, расположено на указанном земельном участке. Однако, в ЕГРН содержатся сведения о том, что нежилое здание с кадастровым № расположено на ином земельном участке с кадастровым № принадлежащем иному лицу. Произведенные истицей работы, исходя из понятия, данного в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются реконструкцией, под которой понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (исключение составляют линейные объекты недвижимости). На самовольную реконструкцию распространяются положения статьи 222 ГК РФ. Для осуществления учетно-регистрационных действий к судебному акту о признании права собственности должен быть приложен технический план установленной формы, отсутствие которого будет препятствовать исполнению судебного акта. Согласно дополнительных пояснений на исковое заявление, в Управление Маркиной Е.В. 21.01.2021 было направлено обращение о проведении работ по верификации сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в части определения расположения на земельном участке нежилого здания с кадастровым № площадью 387,2 кв.м., количеством этажей - 2, <адрес> По данному обращению были проведены работы по сопоставлению данных документов и сведений ЕГРН и по решению государственного регистратора прав в ЕГРН были внесены изменения, в результате которых подтверждена связь вышеуказанного нежилого здания с земельным участком, имеющим кадастровый №, разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий, площадью 323 кв.м., по <адрес>

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Маркин А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала заседания представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с указанием о том, что против удовлетворения заявленных Маркиной Е.В. требований не возражает.

При указанных обстоятельствах и руководствуясь статьей 167 ГК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу подпунктов 8, 9 статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 51 ГрК РФ, а также статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 данной статьи, в частности земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 данного кодекса.

Из статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным кодексом и иными законами.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность сохранения самовольной постройки в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и постройкавозведена на земельном участке, принадлежащем лицу на праве собственности, без нарушения его целевого назначения.

Судом установлено, что Маркина Е.В. на основании договора купли-продажи имущества № от 22.03.2019 является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью 323+/-6 кв.м. с размещенным на нем объектом недвижимости - двухэтажным нежилым зданием, кадастровый №, площадью 387,2 кв.м., <адрес>

Право собственности на указанные здание и земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и подтверждено письменными пояснениями представителя Управления, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица.

07.10.2019 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 2-29, истец приняла в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 25 кв.м., разрешенное использование: магазины, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по <адрес>

Истцом на предоставленном в аренду земельном участке, с кадастровым № площадью 25 кв.м., расположенном по <адрес>, возведена пристройка котельной к магазину промтоварной торговли, площадью 26,6 кв.м.

Согласно техническому плану, здание, расположенное по <адрес> построено в 2020 году, после реконструкции, площадь здания составила 413,8 кв.м.

Ужурским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» составлен технический паспорт нежилого здания по <адрес>, по состоянию на 31.05.2019. Зданию присвоен инвентарный №. Кадастровый номер нежилого здания № Кадастровый номер земельного участка №

04.06.2020 в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади и уточнения местоположения здания, связанного с реконструкцией здания с кадастровым №, расположенного по <адрес>, на основании заявления Маркиной Е.В. подготовлен технический план здания, площадь которого после реконструкции составляет 413,8 кв.м. и который расположен в пределах земельных участков с кадастровыми № и №

В материалах дела имеется отказ администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края в выдаче разрешения на ввод спорного объекта недвижимого имущества в эксплуатацию от 07.12.2020 в связи с тем, что представленный Маркиной Е.В. пакет документов не соответствует ч. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно отсутствуют: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства; акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанную лицом, осуществляющим строительство; технический план объекта капитального строительства.

Вместе с тем, согласно техническому заключению № от 28.09.2020 ООО «Творческая мастерская архитектора Рыжкова Н.В.», строительные конструкции обследуемого объекта, расположенного по <адрес> (пристройка к нежилому зданию магазина) находятся в работоспособном техническом состоянии. Объект находится в эксплуатации. За время эксплуатации объект физически не постарел. Объект соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и может эксплуатироваться в качестве нежилого здания магазина с пристройкой местной котельной при условии эксплуатации его в соответствии с действующими нормами ВСН 58-88 (р). Сохранение постройки после реконструкции не нарушает прав и охраняемых законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности сохранения нежилого здания в переустроенном виде, поскольку произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине, не зависящей от него, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Принимая во внимание, что в результате переустройства нежилого здания произошло изменение общей площади в результате реконструкции, за Маркиной Е.В. следует признать право собственности на нежилое здание в реконструированном виде с площадью 413,8 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Маркиной Елены Владимировны удовлетворить.

Признать за Маркиной Еленой Владимировной право собственности на нежилое здание с кадастровым № общей площадью 413,8 кв.м, расположенное <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                А.В. Аббазова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2021 года