Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-434/2020 от 06.05.2020

Мировой судья Фазылов П.В. № 10MS0001-01-2020-000995-53 (№ 12а-434/2020)

Судебный участок №8 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Горид Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Тандер» (далее – АО «Тандер», Общество, привлекаемое лицо), ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, дата и место государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная ИФНС №16 по Краснодарскому краю, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия от 10 апреля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе выражается несогласие с судебным постановлением и ставится вопрос о его отмене ввиду необоснованности выводов мирового судьи о недопустимости собранных по делу доказательств, так как решение Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-6600/2019 от 25 февраля 2020 года, которым предписание №22/22-П от 29 марта 2019 года признано незаконным, не вступило в законную силу. Между тем, имеется судебная практика, которым плановая проверка признана законной.

Представитель административного органа Егоренко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

АО «Тандер» извещено о месте и времени слушания дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Заслушав представителя административного органа Егоренко А.А., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 февраля 2020 года АО «Тандер» инкриминировалось невыполнение 14 января 2020 года требований ранее выданного предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия №22/22-П от 29 марта 2019 года в установленный срок - до 13 января 2020 года.

На основании указанного протокола и иных материалов дела мировым судьей вынесено постановление от 10 апреля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по делу не может быть начато либо продолжено.

Как следует из представленных материалов дела, срок исполнения предписания №22/22-П от 29 марта 2019 года, выданного АО «Тандер», установлен 13 января 2020 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 14 апреля 2020 года.

Согласно разъяснениям п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности не может возобновляться обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено.

Также не вправе входить в обсуждение виновности лица и судья при пересмотре дела по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, усматривая событие и состав административного правонарушения, при том, что постановление вынесено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в данном случае может быть ухудшено положение лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Петрозаводска Республики Карелия от 10 апреля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Тандер» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова